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“民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”全國(guó)兩會(huì)期間,2000多名全國(guó)政協(xié)委員齊聚北京,進(jìn)箴言、獻(xiàn)良策,為的就是找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),確定未來(lái)一年人民政協(xié)工作的方向和重點(diǎn),促進(jìn)一些人們關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題得到解決

3月3日,全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告,表示要“加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督,做到開(kāi)展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效”“以專委會(huì)為依托,以會(huì)議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會(huì)發(fā)言、新聞報(bào)道等為載體”“圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)……中共中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等問(wèn)題,開(kāi)展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)”。這份政協(xié)工作報(bào)告,尤其對(duì)2015年政協(xié)工作的部署,實(shí)際上為委員們畫明了履好職的路線圖。

“社會(huì)主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的?！比嗣裾f(xié)工作的總體目標(biāo)雖然宏大,但政協(xié)委員們?cè)诼穆氝^(guò)程中切忌“空對(duì)空”。要善于從關(guān)系全局的小問(wèn)題入手,選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn),真正把它研究透,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,切實(shí)找出解決問(wèn)題的有效對(duì)策。委員們履職時(shí)多關(guān)注與百姓切身利益緊密相連的民生問(wèn)題,更有可能因?yàn)閱?wèn)題抓得準(zhǔn)、建議提得實(shí)而得到有關(guān)部門的積極回應(yīng),進(jìn)而使得協(xié)商意見(jiàn)被充分吸納,最終推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題得到解決。

政協(xié)工作報(bào)告中所舉的例子,比如扶貧資金管理使用、騰格里沙漠污染治理等,都是非常明確而具體的。這提醒廣大政協(xié)委員,要通過(guò)深入調(diào)研摸清百姓的痛點(diǎn)和利益訴求,要“接地氣”地發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題,要避免用一些空泛、抽象的套話敷衍了事。在未來(lái)一年的工作中,各界別的政協(xié)委員們可以參照政協(xié)工作報(bào)告提出的工作方向和重點(diǎn),在履職時(shí)結(jié)合自身實(shí)際,深入調(diào)查研究,建睿智之言,提務(wù)實(shí)之策。

政協(xié)工作報(bào)告中還給委員們提出了“監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效”的要求。委員們要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢(shì),努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議。同時(shí),在履職過(guò)程中不能虎頭蛇尾,要有“釘釘子精神”,日拱一卒直至問(wèn)題切實(shí)得到解決。

在去年慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,“協(xié)商就要真協(xié)商,真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際”。只有每個(gè)委員都不斷提高履職能力,參照履職“路線圖”,用心去寫每一份提案,以實(shí)際行動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題,才能從總體上提高政治協(xié)商水平,在全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年交出漂亮的履職答卷。

全國(guó)人大代表吳正憲表示她很關(guān)注“足球進(jìn)校園”工作。據(jù)介紹，足球?qū)⑹且豁?xiàng)選擇性的考試科目，“并不是一說(shuō)足球進(jìn)校園，所有孩子就都要考試?！卑ㄗ闱?、籃球、排球等體育運(yùn)動(dòng)，只要有利于孩子的健康發(fā)展，都可以嘗試去做。

作為一個(gè)看了十多年球、踢了十多年球的資深球迷，對(duì)于“足球進(jìn)校園”活動(dòng)當(dāng)然是無(wú)比贊成。現(xiàn)在跟小伙伴們討論起這一話題，大家都作惋惜狀，感嘆自己上學(xué)時(shí)“沒(méi)有趕上好時(shí)候”。

當(dāng)然，這只是一個(gè)玩笑話，但這股足球熱卻已實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在各個(gè)方面。幾天前，《中國(guó)足球改革總體方案》在中央深改小組第十次會(huì)議上審議通過(guò)，足球這樣一個(gè)體育項(xiàng)目的改革方案進(jìn)入中央決策范疇，這樣的“高規(guī)格”無(wú)疑十分罕見(jiàn)；剛剛過(guò)去的開(kāi)學(xué)日，北京國(guó)安足球俱樂(lè)部正式進(jìn)駐北京小學(xué)，幫助其建立訓(xùn)練基地，開(kāi)展足球課程；在足球氛圍濃厚的廣州，政府也提出了今年要建設(shè)34個(gè)社區(qū)足球場(chǎng)……從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí)，說(shuō)中國(guó)足球趕上了前所未有的“好年頭”，可能并不過(guò)分。

而要搞好中國(guó)足球，“足球進(jìn)校園”的意義重大，無(wú)論是世界傳統(tǒng)足球強(qiáng)國(guó)德國(guó)、荷蘭等，還是新興力量日本，都是在青訓(xùn)系統(tǒng)潛心耕耘多年方能開(kāi)花結(jié)果。

然而，“足球進(jìn)校園”同時(shí)又是一項(xiàng)極為龐大的工程，僅憑借民間熱心人士的推動(dòng)可能力有不逮：牽涉教育、體育等多個(gè)政府部門，還涉及教練配備、聯(lián)賽組織、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面。由行政力量推一把，更有助于“足球從娃娃抓起”成為現(xiàn)實(shí)。

足球是世界第一運(yùn)動(dòng)，在中國(guó)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要讓中國(guó)學(xué)生愛(ài)上體育，讓家長(zhǎng)和老師鼓勵(lì)孩子運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展校園足球無(wú)疑是最佳載體。但推動(dòng)“足球進(jìn)校園”，不應(yīng)是具有排他性和強(qiáng)制性。籃球、長(zhǎng)跑、游泳等，每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，對(duì)孩子的身體、精神成長(zhǎng)都有各自獨(dú)特的正面效應(yīng)，應(yīng)鼓勵(lì)孩子按照自己的興趣加以選擇。

因此，大力推進(jìn)“足球進(jìn)校園”給教育工作者應(yīng)有更深層次啟發(fā)：既然足球可以成為選考項(xiàng)目，其他項(xiàng)目也應(yīng)享受同等“待遇”，讓學(xué)生全面發(fā)展；鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)設(shè)足球課程，也應(yīng)該鼓勵(lì)群眾基礎(chǔ)同樣雄厚的羽毛球、乒乓球、游泳等項(xiàng)目走進(jìn)學(xué)?！燥L(fēng)風(fēng)火火的“足球進(jìn)校園”撬動(dòng)“體育進(jìn)校園”這一更宏偉目標(biāo)，改變體育課在中國(guó)學(xué)校里的“尷尬地位”，不失為更具長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光之舉。（張漲）

【不被局部利益綁架，不為眼前利益誘惑，端正“代表觀”，才能不負(fù)人民重托，更好參政議政】

又到了全國(guó)兩會(huì)，各地的代表委員聚首北京，共商國(guó)是。在這樣的日子里，有一個(gè)人的名字從記憶中不可阻擋地冒出來(lái)，他叫毛豐美。

毛豐美連續(xù)當(dāng)了20多年全國(guó)人大代表，因直言敢說(shuō)而為人稱道。他因提出降低農(nóng)村電價(jià)、取消農(nóng)業(yè)稅等建議，被稱為“農(nóng)民代言人”。不幸的是，去年9月他因病去世。但他直率而不失風(fēng)趣、平衡而不失銳氣的議政風(fēng)格，讓人印象深刻。去年3月，記者在全國(guó)兩會(huì)上碰見(jiàn)了毛豐美，重病在身的他，依然一開(kāi)口就把大家的注意力吸引了過(guò)去。

那天是3月7日，他在遼寧代表團(tuán)全體會(huì)議上，一口氣提了好幾條建議，包括提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、增加村干部工資水平等。參會(huì)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志問(wèn)：“你們村不存在這些問(wèn)題吧？”毛豐美說(shuō)：“我今天講的都不是咱村的事兒?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)贊許道：“你代表的是廣大農(nóng)民！”

毛豐美作為遼寧省鳳城市大梨樹村原黨委書記，“講的都不是咱村的事兒”，不是因?yàn)橥荆巧钪约涸谶@個(gè)場(chǎng)合有更重要的身份——全國(guó)人大代表。毛豐美沒(méi)有“逮住”中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面的機(jī)會(huì)，匯報(bào)村里今年集體收入增加幾何，農(nóng)民蓋了多少間新房，更沒(méi)提出差一條路、還要挖口井等所謂“現(xiàn)實(shí)需求”，而是反映農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基層干部收入普遍偏低的大問(wèn)題——盡管因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，這些問(wèn)題在大梨樹村表現(xiàn)得并不突出。

這正是毛豐美作為“代表”最令人難忘的地方。他真正明白自己是“代表”誰(shuí)來(lái)的。

連續(xù)多年參加兩會(huì)報(bào)道、聽(tīng)兩會(huì)討論，一個(gè)直觀感受是，代表委員參政議政的能力在不斷提高，敢直言、有個(gè)性的代表委員也越來(lái)越多。討論會(huì)上，一字一句照稿念的少了，自由發(fā)揮的多了；自說(shuō)自話的少了，互動(dòng)交流的多了；帶著個(gè)案表達(dá)個(gè)體訴求的少了，帶著問(wèn)題思考全局的多了。然而，也有少數(shù)人沒(méi)能分清參政議政和一般意義上的提建議之間的界限，有的甚至把兩會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)成本地區(qū)本行業(yè)的工作匯報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不是曬出成績(jī)單，就是交出請(qǐng)示件。

其實(shí)，一跳出本職工作就提不出得體的意見(jiàn)，往往是因?yàn)闇?zhǔn)備不夠，缺了底氣。毛豐美剛當(dāng)上全國(guó)人大代表不久，就在八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出了農(nóng)村電價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，引起了當(dāng)時(shí)主管農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的注意。只有平時(shí)深入調(diào)研、履職盡責(zé)，才能抓住時(shí)機(jī)提出這樣有分量的建議、議案。

當(dāng)然，代表委員為地區(qū)與行業(yè)發(fā)展鼓與呼，也是履職的一個(gè)方面。從自己熟悉的領(lǐng)域、經(jīng)歷的事情開(kāi)始，比較容易找到問(wèn)題所在。一個(gè)地區(qū)與行業(yè)的個(gè)案問(wèn)題，也能反映一定的現(xiàn)實(shí)狀況。同時(shí)，也期望更多的代表委員，能從一地一業(yè)的局限中跳出去，站位更高些，眼界更寬些，思考一點(diǎn)普遍性、全局性問(wèn)題，提出一些實(shí)質(zhì)性、可行性建議。

畢竟，觀察社會(huì)、思考國(guó)情，是代表委員更重要、也更被寄予厚望的職責(zé)。不被局部利益綁架，不為眼前利益誘惑，端正“代表觀”，才能不負(fù)人民重托，更好參政議政。

（作者為本報(bào)地方部記者）

“民主協(xié)商”效果究竟如何？在全國(guó)政協(xié)舉行的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人呂新華舉了一個(gè)例子：姚明委員此前在政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上所提的意見(jiàn)，已經(jīng)被吸納進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。他還表示，文件中的有關(guān)表述，與姚明的意見(jiàn)有直接關(guān)系。

雙周協(xié)商座談會(huì)是十二屆全國(guó)政協(xié)新的協(xié)商形式，也是政協(xié)協(xié)商民主的一個(gè)經(jīng)常性平臺(tái)，去年舉辦了19次協(xié)商活動(dòng)，且全部都是俞正聲主席主持。正是在去年4月的雙周協(xié)商座談會(huì)上，姚明委員提出了“取消賽事審批，激活體育市場(chǎng)”的建議。他認(rèn)為，體育賽事審批在各個(gè)項(xiàng)目中普遍存在，市場(chǎng)主體投資的商業(yè)賽事、友誼賽也不例外，而競(jìng)技審批制度，容易滋生腐敗。

姚明委員的建議引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，并被吸收進(jìn)去年10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中。《意見(jiàn)》明確提出，“全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放”，還要求“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批”。

政協(xié)協(xié)商民主的要旨，在于真協(xié)商。這個(gè)“真”，既體現(xiàn)在協(xié)商民主平臺(tái)的“真建真用”，也體現(xiàn)在政協(xié)委員的認(rèn)真履職。正是通過(guò)積極的探索與實(shí)踐，在人民政協(xié)這個(gè)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中，政協(xié)委員緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，如實(shí)反映情況、坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)，已經(jīng)成為一種可喜的常態(tài)。

商以求同、協(xié)以成事。無(wú)論兩會(huì)的代表、委員，還是黨政部門、黨派團(tuán)體，只要堅(jiān)持“成事”“求同”的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量和效率，就能使協(xié)商更好地反映民意，使黨和政府的決策更符合群眾愿望，也更為群眾所理解，最終凝聚思想上的最大共識(shí)。

全國(guó)兩會(huì)，改革無(wú)疑是重點(diǎn)話題。

從廢除勞教制度到推行公車改革，從啟動(dòng)戶籍改革到深化司法改革，過(guò)去一年我們啃下硬骨頭、攻克老大難。改革舉措數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，讓人們切身感受到改革的魄力和勇氣，給人信心，令人振奮。

怎樣制約領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法？怎樣規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”辦企業(yè)？?jī)蓵?huì)前夕，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，再次確定一系列改革重點(diǎn)任務(wù)。新的一年，要突破的改革關(guān)隘會(huì)更艱險(xiǎn)，更需打起精神、鼓足干勁。

“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感?！绷?xí)近平總書記的要求，給改革劃定了“人心標(biāo)準(zhǔn)”，這是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。適逢盛會(huì)，謀劃改革、支持改革，激發(fā)全社會(huì)的改革激情，形成上上下下的改革合力，恰當(dāng)其用、正當(dāng)其時(shí)。

【傾聽(tīng)民意，反映民意，讓民意變?yōu)楣舱?，通過(guò)良法善治實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，是代表委員不容推卸的責(zé)任基準(zhǔn)。一些推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步、造福千家萬(wàn)戶的變革，無(wú)不與代表委員的努力推動(dòng)有關(guān)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議3日下午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在工作報(bào)告中明確提出，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。這是近20年來(lái)，全國(guó)政協(xié)主席在作工作報(bào)告中，首次明確提出“反腐敗”。報(bào)告還提出，截至2月20日，已辦復(fù)提案5046件，辦復(fù)率99.8%，已解決或采納的占20.6%。

無(wú)論聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策，還是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題咨政建言，乃至于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，做到開(kāi)展監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效，無(wú)不說(shuō)明政協(xié)葆有明確的角色意識(shí)。對(duì)于政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了不白說(shuō)”，不僅要講究發(fā)言數(shù)量，更要追求履職質(zhì)量。

兩會(huì)漸入佳境，委員、代表的好聲音越來(lái)越多。比如有的委員建議打破出租車牌照的壟斷式管理，全國(guó)工商聯(lián)也向大會(huì)遞交提案，建議盡快廢除出租車專營(yíng)制度，讓出租車行業(yè)回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。再比如，有的代表建議把重陽(yáng)節(jié)設(shè)立為法定節(jié)假日，放假一天，引導(dǎo)年輕人“?；丶铱纯础?。還有的委員認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)各種方式支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新型項(xiàng)目……

如果說(shuō)代表委員在廟堂之上“以嘴議政”，那么在會(huì)外就需要“以腳議政”，這體現(xiàn)在用腳去思考、用腳去調(diào)研，實(shí)地考察，深入基層，拿出真正有分量有質(zhì)量的議案、提案。3日，全國(guó)人大代表黃潤(rùn)秋帶著一份特別的“航拍議案”到達(dá)北京，這份議案關(guān)注氣象災(zāi)害防御，有詳細(xì)的文字調(diào)研，還有無(wú)人機(jī)配合野外考察的大量航拍圖片，這是無(wú)人機(jī)首次“飛”進(jìn)全國(guó)兩會(huì)。不是所有的代表委員都需要借助無(wú)人機(jī)，但所提出的議案和提案應(yīng)當(dāng)接地氣，有質(zhì)量，見(jiàn)實(shí)效。

履職不只是在會(huì)場(chǎng)上，還體現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)外，不只是全國(guó)兩會(huì)期間，還體現(xiàn)在平時(shí)。日前姚明成了新聞人物，原因就在于去年他建議將體育賽事審批制改為備案制，有了好結(jié)果，該建議今年將在政府工作報(bào)告中有所體現(xiàn)。去年4月舉行的政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上，姚明就“取消賽事審批，激活體育市場(chǎng)”做了發(fā)言。今年1月27日，姚明受邀參加在中南海舉行的座談會(huì)，為《政府工作報(bào)告》提意見(jiàn)、建議。相比于一些明星委員的沉寂，姚明顯然很稱職。

積極履職，才能不辱使命；敢于擔(dān)當(dāng)，才有職業(yè)榮耀。法律規(guī)定，人大代表除了參加每年的兩會(huì)，人大代表在閉會(huì)之后，還須密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，積極向國(guó)家機(jī)關(guān)反映群眾的意見(jiàn)和要求；廣泛聯(lián)系選民，了解政府和“兩院”各方面工作情況，行使權(quán)利、履行職責(zé)等等。前不久上海出臺(tái)規(guī)定，人大代表的信息將被公示：要在選區(qū)公開(kāi)個(gè)人聯(lián)系方式，一年最少到社區(qū)聯(lián)系群眾兩次，每一屆要向選區(qū)或選民做述職報(bào)告……市人大常委會(huì)每隔半年要在網(wǎng)上公布每一名代表的履職情況。這一具體做法值得叫好，通過(guò)量化既明確了代表的工作指向，也賦予了代表接地氣的責(zé)任壓力，如果不流于形式，確有實(shí)際裨益。

人民選你當(dāng)代表，你就應(yīng)該代表人民，將人民的心聲集中一起，帶向會(huì)場(chǎng)，反映上去。政協(xié)委員亦是如此，不能辜負(fù)民意所托，不能背棄肩上責(zé)任。傾聽(tīng)民意，反映民意，讓民意變?yōu)楣舱?，通過(guò)良法善治實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，是不容推卸的責(zé)任基準(zhǔn)。一些推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步、造福千家萬(wàn)戶的變革，無(wú)不與代表委員的努力推動(dòng)有關(guān)。

今日之中國(guó)，正如負(fù)重攀巖、中流擊水，朝峰頂望，云山壯闊，風(fēng)光無(wú)限；往腳下看，每一步前行，都需劈波斬浪、越障排險(xiǎn)。這就更需要代表委員秉承職責(zé)，一往無(wú)前。在其位，謀其政，把身份當(dāng)成責(zé)任，為公共利益吶喊，為民生改善建言，不僅可塑造良好聲譽(yù)，更能深受禮贊，贏得尊嚴(yán)與榮耀。不倦于行進(jìn)，不惰于努力，寬闊的舞臺(tái)正需要代表委員大顯身手。

　　漫畫/陳彬

今年兩會(huì)上，九三學(xué)社提出了“盡快更新人民幣版本，有效震懾腐敗官員‘巨額藏現(xiàn)’的提案”，此提案引發(fā)了廣泛熱議。十八大以來(lái)，紀(jì)檢和監(jiān)察部門查處了眾多大小“老虎”，其中就包括一些“巨額藏現(xiàn)”的官員。

讀懂“更新人民幣”的反腐期待

謝松波 畢曉哲

靠更新人民幣版本反腐，這樣的兩會(huì)議案乍一聽(tīng)像是個(gè)冷幽默，因?yàn)槿嗣駧抛鳛橹袊?guó)金融體系的流通載體，其稍微變動(dòng)都有可能達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果，可以說(shuō)人民幣稍微一“咳嗽”，都會(huì)有很多行業(yè)和個(gè)人“感冒”。如此一來(lái)，拿人民幣“開(kāi)刀”以期藏有巨額人民幣現(xiàn)金的官員浮出水面，無(wú)疑是“高射炮打蚊子”，得不償失。再說(shuō)，“巨額藏現(xiàn)”的官員只是貪腐群體中的極少部分，不藏人民幣的官員可以藏古玩、珠寶、黃金、奢侈品，甚至可以藏美金，這樣拿人民幣說(shuō)事，倘若人民幣會(huì)說(shuō)話，肯定會(huì)哭訴自己比竇娥還冤。

顯然，想單純依靠更新人民幣版本來(lái)反腐是走不通的，想必這也是九三學(xué)社提案遭到很多人質(zhì)疑的原因。但如果仔細(xì)讀讀九三學(xué)社的該提案會(huì)發(fā)現(xiàn)，它的重點(diǎn)是“盡快更新人民幣版本”，而“震懾腐敗官員”只是更新人民幣版本后可以達(dá)到的結(jié)果。也就是說(shuō)，不是為了達(dá)到“震懾腐敗官員”的目的就隨意更新人民幣版本，而是借著人民幣版本更新的“東風(fēng)”，讓反腐的火焰燒得更旺。

近段時(shí)間以來(lái)，中央反腐的陣勢(shì)和決心都很強(qiáng)，很多“老虎”和“蒼蠅”都因自身問(wèn)題而丟了“烏紗帽”。在此語(yǔ)境下，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的痛恨日漸強(qiáng)烈，對(duì)反腐的期待也“一浪高過(guò)一浪”。而通過(guò)媒體報(bào)道我們也能夠發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)一些巨貪將人民幣私藏在家中的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。比如，國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)案發(fā)，在其家中搜查出現(xiàn)金折合人民幣2億余元，動(dòng)用了16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，當(dāng)場(chǎng)燒壞4臺(tái)。

貪官們開(kāi)始“藏匿巨額現(xiàn)金”進(jìn)行腐敗，至少說(shuō)明兩點(diǎn)：一者，以電子賬戶或“電子貨幣”方式實(shí)現(xiàn)貪污腐敗目的，時(shí)下已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)了。近年來(lái)，我國(guó)銀行方面嚴(yán)格執(zhí)行存款實(shí)名制，相當(dāng)于“堵死”了貪官貪污腐敗的“一扇門”，貪官們熱衷藏匿現(xiàn)金，基本可以證明金融存款“實(shí)名制”反腐敗的成功。二者，以“不動(dòng)產(chǎn)”等方式藏匿贓款也日益“逼仄”了。我國(guó)近年來(lái)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，堅(jiān)定不移推行“不動(dòng)產(chǎn)登記制度”，貪官“以房產(chǎn)洗白贓款”的路子也基本“堵死了”。這是反腐敗的成功之處，也是為什么貪官日益多發(fā)以“藏匿現(xiàn)金式”腐敗的重要原因。

因此，更新人民幣版本確實(shí)會(huì)給他們帶來(lái)一定麻煩，因?yàn)椴粌稉Q或使用，這些現(xiàn)金就成了“廢紙”，而如果兌換，就容易暴露目標(biāo)。目前，我們現(xiàn)在使用的人民幣已有十來(lái)年未更新，可以說(shuō)也快到了該更新的時(shí)候。如果放在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，九三學(xué)社的提案也并非完全是無(wú)厘頭。通過(guò)這個(gè)提案所表達(dá)的訴求是，盡管當(dāng)前的反腐之勢(shì)如火如荼，但仍有可深挖、可創(chuàng)新的空間，如果能全方位、多角度地“關(guān)照”貪腐官員，這樣我們才能盡早地看到政治生態(tài)的“藍(lán)天”。

兩會(huì)上的政協(xié)提案許多都是“非完美”的，一些提案議案往往就是下一步出臺(tái)政策和健全制度的“引子”，哪里能希望任何一部提案議案的“盡善盡美”呢？能夠關(guān)注反腐敗領(lǐng)域的“漏洞”，并鄭重提出來(lái)，其價(jià)值已經(jīng)得到體現(xiàn)。至于“新版人民幣反腐”的可行與否，以及如何完善和細(xì)化的問(wèn)題，工作責(zé)任不在政協(xié)委員，而在相關(guān)職能部門?；诖?，即使上述“建議”不完全具有反腐敗功能，其“參考”意義、“指引”功能，仍不容忽略和不可低估。在當(dāng)前面臨的反腐敗重大任務(wù)上，如何杜絕和遏止腐敗分子們以“藏匿現(xiàn)金式”實(shí)現(xiàn)腐敗，已經(jīng)迫在眉睫，不可不查。

“技術(shù)反腐”不如“制度反腐”

燕云飛

十八大以來(lái)，“打虎拍蠅”持久發(fā)力，被查出貪腐且“巨額藏現(xiàn)”者不止魏鵬遠(yuǎn)一人。比如深圳市民政局原局長(zhǎng)黃亦輝“巨額藏現(xiàn)”，平時(shí)卻頗為“節(jié)儉”，用的都是從賓館拿回的牙膏和牙刷。更新人民幣版本的提案，或許就是針對(duì)某些不易發(fā)現(xiàn)的腐敗分子，其敢貪不敢花，更新后，所藏的巨額現(xiàn)金就成了一堆廢紙，從而讓貪腐滅失業(yè)已得逞的結(jié)果。直觀來(lái)看，這不失為一個(gè)好辦法。

由此想起了幾年前網(wǎng)友從中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)檢索系統(tǒng)搜到的一份用放射性同位素助反貪的發(fā)明：可在錢物上加入名為鐳或鈷的放射性同位素，貪腐者若收受了錢物，反貪部門用相應(yīng)的探測(cè)儀即可發(fā)現(xiàn)其錢物藏匿之處。細(xì)忖之下，無(wú)論是更新人民幣版本，抑或是在人民幣上加入放射性同位素，都不過(guò)是“技術(shù)性反腐”，后者致力于直接發(fā)現(xiàn)貪腐線索，而前者冀望于滅失其貪腐“成果”。

然而，舉凡“技術(shù)性反腐”都不免有漏洞或者明顯放大反腐成本。一方面，要在全國(guó)更新人民幣版本，其社會(huì)成本之高幾乎無(wú)法想象，每人更換一張小小的身份證，其社會(huì)成本聚集起來(lái)都可稱龐大，更何況全面更新十幾億人手中的人民幣。另一方面，更新總會(huì)要有個(gè)階段期限，貪腐者也就有了將“巨額藏現(xiàn)”變換成外幣、黃金等等的可能，甚至于變成只貪外幣與金銀。如果貪腐不能禁絕，冒著金融秩序風(fēng)險(xiǎn)且社會(huì)成本頗高的人民幣版本更新，總不能反復(fù)祭起。

更重要的，人民幣版本更新即便是實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，也僅僅是滅失了貪腐者的貪腐所得，并無(wú)力由此依法懲處貪腐者的違法行為，相反，由于貪腐所得滅失，其業(yè)已發(fā)生的貪腐行為反倒是得到了徹底掩蓋。這就類似于對(duì)腐敗分子只收繳非法所得，而不依法追究責(zé)任一般，顯然，這不是我們的反腐目的。貪腐是一種違法行為，反腐的目的是對(duì)這種違法行為依法懲處，而非僅僅是讓其非法所得自然滅失。

“技術(shù)反腐”容易碰壁于“技術(shù)反反腐”，而且，在這種角力與博弈中，直接或者間接的反腐成本增加不可預(yù)估。事實(shí)上，性價(jià)比最高且最直接、最根本的反腐，仍然是制度反腐，譬如，通過(guò)立法等形式，健全輿論監(jiān)督與群眾舉報(bào)制度，使舉報(bào)人的權(quán)利得到有力保障，要挖掘出一名處身眾人之間的貪腐分子，并不算難。由此按圖索驥、順藤摸瓜，搬出“巨額藏現(xiàn)”也就不存在什么技術(shù)障礙了。否則，靠曲線治腐，即便不會(huì)南轅北轍，也會(huì)是事倍功半。

【讓群眾感到政協(xié)離自己很近，需要進(jìn)一步拓展社會(huì)各界有序參與政治協(xié)商的渠道；健全政協(xié)委員的履職評(píng)價(jià)機(jī)制；把握群眾所思所想；關(guān)注群眾能夠感知的身邊事；營(yíng)造協(xié)商討論的民主氛圍?！?/p>

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議3日下午開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。俞正聲在報(bào)告中表示，政協(xié)要“提高聯(lián)系群眾能力，使協(xié)商更好地反映各界群眾意見(jiàn)，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”。

能否縮短群眾與政協(xié)之間的距離感，為政協(xié)性質(zhì)定位給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也為衡量政協(xié)工作給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，但是，政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，其作用不可替代。廣納群言、廣謀良策，政協(xié)才能充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用；靠近民眾，聆聽(tīng)民聲，政協(xié)的對(duì)策建議才能符合民情、反映民意，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于政協(xié)的作用不是沒(méi)有偏差。把政協(xié)視作“榮譽(yù)機(jī)關(guān)”者有之，將政協(xié)身份視作特權(quán)象征者有之，將政協(xié)工作視為可有可無(wú)不履行相關(guān)職責(zé)者有之，提案不接地氣偏好清議奢談?wù)哂兄?。這些現(xiàn)象不僅曲解了政協(xié)的重要作用，而且拉大了群眾與政協(xié)的距離感。

利益訴求趨于多元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理走向細(xì)分是當(dāng)今社會(huì)的主要特征。因此，政協(xié)的橋梁作用、平臺(tái)作用愈加凸現(xiàn)。讓群眾感到政協(xié)離自己很近，需要進(jìn)一步拓展社會(huì)各界有序參與政治協(xié)商的渠道。讓新的社會(huì)組織參與到政協(xié)活動(dòng)中來(lái)，政協(xié)才能具有更廣泛的代表性，讓各方都能發(fā)聲，從而為充分協(xié)商創(chuàng)造條件。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，還應(yīng)健全政協(xié)委員的履職評(píng)價(jià)機(jī)制。有的地方政協(xié)委員要么多年不到會(huì)，要么多年不說(shuō)話，要么提案不貼近實(shí)際，改變這種情況，才能提高政治協(xié)商的質(zhì)量。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，還需要能夠把握群眾所思所想，準(zhǔn)確傳遞民意。深入反腐、推進(jìn)改革是社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)，政協(xié)應(yīng)緊扣重大時(shí)代主題，為決策獻(xiàn)計(jì)出力。今年的工作報(bào)告，是近20年來(lái)首次明確提出“反腐敗”，就是呼應(yīng)了群眾的關(guān)切。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，不是只要宏大敘事，還需要關(guān)注群眾能夠感知的身邊事。今年政協(xié)將監(jiān)督交通執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)騰格里沙漠污染治理開(kāi)展監(jiān)督等工作，都

有助于讓群眾感覺(jué)政協(xié)就在身邊。全國(guó)政協(xié)的工作接地氣，處在一線的地方政協(xié)的工作就更應(yīng)該接地氣。

讓群眾感到政協(xié)離自己很近，政協(xié)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造協(xié)商討論的民主氛圍。如同俞正聲在工作報(bào)告中所說(shuō)，民主協(xié)商，不強(qiáng)求一致；務(wù)實(shí)協(xié)商，不流于形式。只要不是別有所圖，無(wú)論是贊成的還是反對(duì)的、無(wú)論是多數(shù)人提出的還是少數(shù)人主張的，都應(yīng)該允許反映和表達(dá)，都應(yīng)該得到尊重和包容。

團(tuán)結(jié)和民主，是政協(xié)工作的兩大主題?？拷罕姡拍茏寛F(tuán)結(jié)和民主不落空。擴(kuò)而言之，靠近群眾，也是構(gòu)建國(guó)家的政治共識(shí)、構(gòu)建社會(huì)的基礎(chǔ)底線的前提。就此而言，能否靠近群眾，也應(yīng)是所有工作的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

陽(yáng)春三月，中國(guó)又一次邁入“兩會(huì)時(shí)間”。在這個(gè)涵蓋“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”“全面完成‘十二五規(guī)劃’收官之年”的年份，2015年的兩會(huì)，意義頗為特殊。人們期待，“兩會(huì)時(shí)間”里的每一個(gè)“滴答”聲，都能化為百姓將來(lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)友參與“兩會(huì)調(diào)查”、各類媒體評(píng)議“2015年兩會(huì)十大熱點(diǎn)”、多名代表委員網(wǎng)曬擬上會(huì)的議案提案……這一道道獨(dú)特的參政議政風(fēng)景，折射出我國(guó)民主政治的深度與廣度。無(wú)數(shù)處江湖之遠(yuǎn)的夢(mèng)想，被幾千名代表委員帶往廟堂之高。每一位代表委員的身后，承載著億萬(wàn)期待的厚重，每一件議案提案、每一次發(fā)言討論、每一個(gè)表決表態(tài)，牽動(dòng)著廣大人民的幸福和未來(lái)。

以天下之目視之，以天下之耳聽(tīng)之，以天下之心慮之，國(guó)家體察民意方能達(dá)到“無(wú)不見(jiàn)”“無(wú)不聞”“無(wú)不知”的境界。以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，代表委員才能更好地把群眾的心聲帶到兩會(huì)，更好地參政議政。洋洋盈耳也好，瓦釜雷鳴也罷，只要是發(fā)自內(nèi)心真情、源于調(diào)研實(shí)踐，必能震動(dòng)時(shí)代、振奮人心。將你我之夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，讓兩會(huì)進(jìn)程與百姓心愿產(chǎn)生最大共鳴，從而升華為國(guó)家意志。從這個(gè)角度講，兩會(huì)直接影響著中國(guó)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”。協(xié)商民主不是口頭禪、流行語(yǔ)，需要在生動(dòng)實(shí)踐中美麗綻放。在高高的協(xié)商民主殿堂，多一些真正采集民意、深思熟慮的成果，摒棄那種“臨時(shí)抱佛腳”的交差；多一些求真的發(fā)言、務(wù)實(shí)的建議，拒絕那些脫離實(shí)際的主張，參政議政才會(huì)更求真務(wù)實(shí)，民主協(xié)商才能更順暢透明，才能更好地解決“人民要解決的問(wèn)題”。

“我沉默，就是人民失語(yǔ)；我認(rèn)真，民主才能運(yùn)轉(zhuǎn)”，一位政協(xié)委員的自勉與自律，代表了無(wú)數(shù)代表委員的心聲，更道出了億萬(wàn)群眾的期待。眼下，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)鋪就，期冀本次兩會(huì)彌合分歧、凝聚共識(shí)。從兩會(huì)出發(fā)，13億人的心聲必將叩響未來(lái)。

新華網(wǎng)北京３月３日電 作為“中國(guó)式民主”集中體現(xiàn)和充分彰顯的重要平臺(tái)，全國(guó)兩會(huì)是匯聚民意民智、共商發(fā)展大計(jì)的場(chǎng)所，更是夯實(shí)“中國(guó)式民主”道路自信的有力實(shí)踐。

人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。中華人民共和國(guó)的根本政治制度－－人民代表大會(huì)制度，使得人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，真正體現(xiàn)了人民的主體地位，以及國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。在革命、建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。六十多年來(lái)，人民政協(xié)通過(guò)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

“名非天造，必從其實(shí)?！痹O(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治、民主制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，不能搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”。應(yīng)當(dāng)看到，人民代表大會(huì)制度與政治協(xié)商制度的確立，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)探索后作出的歷史選擇。放眼寰宇，一些國(guó)家因照搬“西式民主”而導(dǎo)致明顯的“水土不服”警示我們，必須堅(jiān)定不移地將“中國(guó)式民主”發(fā)揚(yáng)光大，讓人民的權(quán)力充分行使，為中國(guó)道路、中國(guó)自信夯實(shí)基礎(chǔ)。

一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”，既是外界了解“中國(guó)式民主”的重要窗口，也是中國(guó)民主制度與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的重要契機(jī)。今年人代會(huì)將審議立法法修正案草案，這正是憲法賦予全國(guó)人民代表大會(huì)的神圣職責(zé)，充分體現(xiàn)出發(fā)揮人大在立法中的主體作用、推進(jìn)立法科學(xué)化民主化等積極意義，也是在全面依法治國(guó)背景下，實(shí)現(xiàn)法治與民主有機(jī)融合、相得益彰的重要實(shí)踐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！皟蓵?huì)時(shí)間”是傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凝聚起最廣大人民智慧和力量的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主意義非凡。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，２０１５年的“兩會(huì)時(shí)間”定能為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道提供更多可能，定能進(jìn)一步夯實(shí)“中國(guó)式民主”的道路自信。

　　晏揚(yáng)

據(jù)報(bào)道，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，民革中央將提交提案，建議修訂《婚姻法》，完善婚姻登記程序，審慎辦理離婚登記：“有10周歲以下子女的當(dāng)事人，不適用協(xié)議離婚；有10周歲以上未成年子女的，協(xié)議離婚前須讓子女表達(dá)其真實(shí)的意愿。”

民革中央的這份提案，顯然具有良好的初衷，目的在于通過(guò)限制父母離婚，以更好地保護(hù)未成年人。現(xiàn)實(shí)中，因父母離婚給孩子造成傷害的事情屢見(jiàn)不鮮，而一些“閃離族”把婚姻當(dāng)成兒戲，更是給家庭和社會(huì)倫理造成沖擊，并引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。

然而，建言獻(xiàn)策僅有良好初衷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須權(quán)衡各種利弊，以免顧此失彼、興一利生一弊乃至弊大于利。為了保護(hù)孩子而限制父母離婚，其中至少包括兩方面的利弊權(quán)衡問(wèn)題。

一是，保護(hù)未成年人與保護(hù)婚姻自由如何取舍?；橐鲎杂砂ńY(jié)婚自由、離婚自由，這是公民最基本的權(quán)利之一，不僅被寫入《婚姻法》，而且被寫入《憲法》。禁止有10周歲以下子女的夫婦協(xié)議離婚，即使有利于保護(hù)未成年人的權(quán)益，但人們婚姻自由的基本權(quán)利卻因此遭到損害。保護(hù)未成年人固然很重要，但保護(hù)婚姻自由也很重要，我們不能顧此失彼，不能為了保護(hù)未成年人而置成年人的基本權(quán)利于不顧。

法律之所以規(guī)定人們享有婚姻自由權(quán)，正是基于“兩利相權(quán)取其重”或“兩弊相權(quán)取其輕”的考量——相比剝奪人們婚姻自由權(quán)所造成的種種惡果和悲劇，我們寧肯忍受離婚自由給家庭和社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。何況，如果禁止有10周歲以下子女的夫婦協(xié)議離婚，那么要修改的就不僅是《婚姻法》，而且還有《憲法》。

二是，限制離婚與保護(hù)離婚自由，哪個(gè)對(duì)孩子更有利。父母離婚確實(shí)會(huì)對(duì)很多孩子造成傷害，但話說(shuō)回來(lái)，強(qiáng)行禁止父母離婚就真的對(duì)孩子有利嗎？恐怕未必。強(qiáng)扭的瓜不甜，當(dāng)夫妻感情破裂無(wú)以維系，還把他們強(qiáng)行捆綁在一起，對(duì)夫妻雙方而言是痛苦的，對(duì)孩子而言也是不幸的。因?yàn)?，孩子將?huì)成天生活在一個(gè)橫眉冷對(duì)、吵吵鬧鬧、雞犬不寧的家庭里，生活在一個(gè)充滿語(yǔ)言暴力甚至身體暴力的環(huán)境中，感受不到溫暖和快樂(lè)，甚至經(jīng)常成為父母撒氣的對(duì)象，留下沉重的心理陰影。相反，調(diào)查表明，很多孩子在父母離婚后反而生活得比以前快樂(lè)，父母離婚對(duì)于孩子同樣是一種解脫。

這說(shuō)明，禁止有10周歲以下子女的夫婦協(xié)議離婚，初衷雖好，但很可能“好心辦壞事”——以剝奪成年人的離婚自由權(quán)為代價(jià)，未必能換來(lái)對(duì)未成年人更好的保護(hù)，反而可能給一些孩子造成更大的傷害。

父母都是愛(ài)自己孩子的，當(dāng)夫妻感情破裂，有些人選擇離婚也好，有些人選擇隱忍也罷，每個(gè)人都會(huì)把孩子的成長(zhǎng)作為重要的考量因素，然后作出“最不壞”的選擇。幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸，正所謂“清官難斷家務(wù)事”，離婚說(shuō)到底是公民的私事，法律之手不可伸得太長(zhǎng)。

【從今天起，為期十余天的全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)序幕。兩會(huì)與你我有關(guān)，我們敢于在荒野上開(kāi)墾希望，也會(huì)在繁華中守住方向。代表委員的力量來(lái)自他們背后的億萬(wàn)國(guó)民，國(guó)家行進(jìn)的動(dòng)力取決于民眾的渴望?！?/p>

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華回答記者提問(wèn)，反腐、環(huán)保等話題引起廣泛熱議。比如呂新華表示：“黨和政府以及人民群眾反腐上態(tài)度一直都很任性，大家都支持有老虎就拉出來(lái)。至于有沒(méi)有更大的老虎，作為猜測(cè)沒(méi)有多大意義。發(fā)現(xiàn)多少查處多少，沒(méi)有查不出來(lái)的鐵帽子王?！?/p>

每年兩會(huì)前夕，總有一些媒體調(diào)查民眾關(guān)心哪些民生話題，今年亦不例外。一項(xiàng)調(diào)查顯示，“收入分配”成為民眾“獲得感”的首要訴求，也是對(duì)今次兩會(huì)的最大期待?！吧鐣?huì)保障”僅次于“收入分配”，位列兩會(huì)熱點(diǎn)排行榜第二名。其他媒體調(diào)查榜單的前十名，亦多為“醫(yī)療改革”、“養(yǎng)老改革”、“教育公平”、“住房保障”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“食藥品安全”等民生話題。稍微比較，便發(fā)現(xiàn)這些民生話題幾乎年年都是老面孔，差別只是它們排次不同。這既說(shuō)明解決民生難題不易，更說(shuō)明民生難題關(guān)乎百姓疾苦、民眾冷暖，必須盡快解決。

回望過(guò)去一年，簡(jiǎn)政放權(quán)、戶籍制度改革、考試招生制度改革、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、大氣污染治理……政府做了什么，公眾有目共睹；政策溫度幾何，公眾更是心知肚明。過(guò)去一年，全國(guó)人大立法進(jìn)入快車道，為改革清障，也讓改革于法有據(jù)，法治中國(guó)的烙印更清晰；全國(guó)政協(xié)傾力于建言獻(xiàn)策，為各種民生命題提供智力支持。

2015年承載著公眾更多期待，這些期待必然成為兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。從普通公民的細(xì)微心聲，到國(guó)家的清亮未來(lái)，全國(guó)兩會(huì)重任在肩，深孚眾望。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議將聽(tīng)取和審議立法法修正案草案，這是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議的第一部法律。立法法修正案關(guān)乎良法善治，與全面依法治國(guó)有關(guān)，也與公民權(quán)利有關(guān)。比如，草案規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。對(duì)政府權(quán)力的限制，一定程度上就是舒展公民權(quán)利。

最近，“獲得感”成為流行語(yǔ)。獲得什么？不只是物質(zhì)充裕，還包括精神富足，其中就體現(xiàn)在公民尊嚴(yán)，這就需要捍衛(wèi)公平正義。葆有獲得感，除了直接獲得，還包括享受獲得的過(guò)程，這就需要讓公眾多參與、平等參與。獲得感不可能平白生成，離不了個(gè)體奮斗，更離不了全面深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)。改革之所以要加上前綴“全面”和“深化”，就在于惟有有質(zhì)量、有含金量也釋放出效果的改革，才能深孚眾望，被民眾擊節(jié)叫好。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”已是治國(guó)理政的全新布局，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的具體路徑。而全國(guó)兩會(huì)謀國(guó)計(jì)民生、議大政方針，正契合著民富國(guó)強(qiáng)的深刻邏輯。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，還是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。既謂收官，就需要檢閱以往，還要做好“最后一公里”；既謂開(kāi)局，就需要做好“最先一公里”；既謂關(guān)鍵，就需要突破“中梗阻”，讓改革真正全面深化，讓公眾有更多獲得感，既不能虎頭蛇尾，也不能草草開(kāi)場(chǎng)。

從今天起，為期十余天的全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)序幕。兩會(huì)與你我有關(guān)，我們敢于在荒野上開(kāi)墾希望，也會(huì)在繁華中守住方向。代表委員的力量來(lái)自他們背后的億萬(wàn)國(guó)民，國(guó)家行進(jìn)的動(dòng)力取決于民眾的渴望。點(diǎn)滴民生從這里起步，斑斕夢(mèng)想從這里起航，今年的兩會(huì)究竟給我們帶來(lái)多大改變，給整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)多少驚喜，就跳躍在一個(gè)個(gè)從容而明亮的笑臉中，就生長(zhǎng)在一顆顆熱忱而堅(jiān)定的心靈中。

【“兩會(huì)時(shí)間”，議的就是民眾關(guān)心的話題，推的就是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革措施。既可成為推進(jìn)“四個(gè)全面”的新起點(diǎn)，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點(diǎn)?！?/p>

從今天起，中國(guó)進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。“兩會(huì)時(shí)間”是這樣一個(gè)時(shí)間窗口：場(chǎng)內(nèi)，代表委員們帶著議案、提案上兩會(huì)；場(chǎng)外，民眾帶著冀望和問(wèn)題看兩會(huì)。2014年，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)打造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯，強(qiáng)力反腐優(yōu)化了施政和推進(jìn)改革的環(huán)境，全面深化改革的開(kāi)局之年，記錄了國(guó)家治理的深刻變革和成就，也讓公眾對(duì)今年兩會(huì)有了更多冀望。

兩會(huì)召開(kāi)前，媒體總結(jié)了不少公眾當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。反腐、經(jīng)濟(jì)下行壓力、戶籍改革、霧霾治理等成為高頻詞。這些民意集中之處，多數(shù)就是熱點(diǎn)。傳統(tǒng)熱點(diǎn)年年新，一到兩會(huì)就發(fā)酵，原因有二。

客觀原因是，有的傳統(tǒng)熱點(diǎn)往往涉及復(fù)雜利益結(jié)構(gòu)，治理需要時(shí)間。比如反腐和霧霾治理等議題，需要持續(xù)鑿冰方能見(jiàn)其功；有的在一定條件下固有問(wèn)題還會(huì)演變，從而衍生出新的治理難題。比如應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在“宏觀要穩(wěn)”的同時(shí)，有針對(duì)性探索“微觀要活”的有效之策。

但也有一定的主觀原因，即民眾對(duì)于在熱點(diǎn)領(lǐng)域的施政措施、改革效應(yīng)觸及不到，感受不深。之所以如此，是因?yàn)橐环矫?，不少改革措施落?shí)沒(méi)有部署有力，所謂一分部署九分落實(shí)，落實(shí)不到位，民眾自然難有真切感知；另一方面，改革總是對(duì)利益格局的調(diào)整，“最先一公里”好起步，“最后一公里”難抵達(dá)，出于慣性，出于以靜制動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出于維護(hù)利益，改革總會(huì)遭遇不作為、亂作為、暗作為帶來(lái)的“中梗阻”，讓民眾看得到改革前景，卻摸不著或只能摸得著部分改革成果。

基于這些情形，在兩會(huì)召開(kāi)前的中央深改組第十次會(huì)議上，提出要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多的獲得感”。

“兩會(huì)時(shí)間”，議的就是民眾關(guān)心的話題，推的就是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革措施。民意冀望之處，往往就是改革的“最后一公里”之處，代表委員們所議之事，也應(yīng)是與民意交融、符合實(shí)際的硬招實(shí)招，因此，兩會(huì)所議之事，所施之策，也理應(yīng)是能夠讓民眾有更多獲得感的改革舉措。民眾有獲得感，改革才有共識(shí)，發(fā)展才不虛幻。

當(dāng)然，不同角度、不同利益訴求，決定了提案議案的五花八門，決定了尋求熱點(diǎn)問(wèn)題破解之道的差異性。不過(guò)，并非不能提綱挈領(lǐng)。兩會(huì)召開(kāi)前，“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”成為政治最強(qiáng)音。全面建成小康社會(huì)，表明民生是施政的出發(fā)點(diǎn)；全面深化改革，表明推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑；全面依法治國(guó)，表明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及深化改革的法理來(lái)源和制度保障；全面從嚴(yán)治黨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”和持續(xù)反腐提供政治保證?！八膫€(gè)全面”回應(yīng)了民眾呼聲，明確了國(guó)家治理方向，構(gòu)成了相互協(xié)調(diào)的完整戰(zhàn)略布局?！皟蓵?huì)時(shí)間”的議政之案，施政之策，也由此獲得了提綱挈領(lǐng)式的總思路。

由下而上廣納雅言，由上而下凝聚共識(shí)，“兩會(huì)時(shí)間”既可成為推進(jìn)“四個(gè)全面”的新起點(diǎn)，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點(diǎn)。

“兩會(huì)時(shí)間”緊密聯(lián)系著中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái),尤其是2015年這個(gè)涵蓋“關(guān)鍵之年”“開(kāi)局之年”“收官之年”的兩會(huì),每一聲滴答都可能成為熱點(diǎn)、看點(diǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn),“兩會(huì)時(shí)間”里,“兩會(huì)看點(diǎn)”會(huì)有很多,但能讓兩會(huì)最終成為一次高效、成功、圓滿盛會(huì)的,有一個(gè)很重要的關(guān)鍵點(diǎn),那就是看這些“看點(diǎn)”里到底有多少推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,是否把改革方案的含金量都充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感。

而要做好這一點(diǎn),就需要我們參會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)真履職,反映真情況、解決真問(wèn)題,讓兩會(huì)的進(jìn)程與老百姓現(xiàn)實(shí)的渴求和期待產(chǎn)生最大程度的共鳴。

“關(guān)鍵之年”“開(kāi)局之年”“收官之年”的兩會(huì)無(wú)疑任務(wù)是艱巨的、步伐是關(guān)鍵的。但是,步點(diǎn)越關(guān)鍵、難點(diǎn)問(wèn)題越多,就越需要凝聚起所有人的智慧,越需要人民群眾實(shí)實(shí)在在的全力支持、參與。

只要我們能把“兩會(huì)看點(diǎn)”變成百姓的“獲得亮點(diǎn)”,讓人民群眾從兩會(huì)上進(jìn)一步激發(fā)對(duì)美好生活的無(wú)限向往,今年的兩會(huì)就一定能匯聚起磅礴的力量,在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中寫下輝煌的篇章。

今年全國(guó)兩會(huì)不涉及換屆,屬于傳統(tǒng)意義上的“平年例會(huì)”,但節(jié)后上班第一天,主流媒體展開(kāi)了對(duì)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”的解讀討論,為兩會(huì)帶來(lái)不平常的信息。

《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表評(píng)論員文章,論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略——即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的深刻意義,稱其為“我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。

觀察者認(rèn)為,今年的兩會(huì),既是深入研讀認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的重要場(chǎng)合,也是凝聚力量推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”的寬廣平臺(tái)。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹認(rèn)為,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略預(yù)料將成為代表委員熱議的話題之一。他說(shuō),“四個(gè)全面”實(shí)際上概括了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化、推動(dòng)改革開(kāi)放的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,抓住了中國(guó)發(fā)展的“牛鼻子”。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為,為走好“全面建成小康社會(huì)”這個(gè)“關(guān)鍵一步”,預(yù)計(jì)2015年中國(guó)將在“全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”上采取更大力度,形成整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2015年是“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。今年之后,中國(guó)距離全面建成小康社會(huì)僅剩5年時(shí)間。這些都在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中進(jìn)入了哲學(xué)和實(shí)踐的雙重層面。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的畫卷,會(huì)從這一年更加波瀾壯闊地展開(kāi)。

兩會(huì)的一系列熱點(diǎn),包括政府工作的整體部署,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴(kuò)大開(kāi)放,從簡(jiǎn)政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會(huì)民生,乃至國(guó)防和外交,都將在“四個(gè)全面”中得到統(tǒng)一。

匡賢明說(shuō),今年兩會(huì)的重要性,與2015年在歷史發(fā)展中的作用有直接關(guān)系。這一年,中國(guó)處在內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化之中,增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革等融合在一起,短期、中期和長(zhǎng)期問(wèn)題交織在一起。這就決定相當(dāng)多的重大問(wèn)題需要在今年加以討論、達(dá)成共識(shí)、形成合力。

他認(rèn)為,三個(gè)“之年”的提法,本身反映2015年中國(guó)有很多重大而艱巨任務(wù)需要完成。中國(guó)的改革發(fā)展,在過(guò)去兩年取得了多方面的突破,但還有相當(dāng)多的領(lǐng)域面臨攻堅(jiān)挑戰(zhàn),有的需要克服較大困難。

全面依法治國(guó)是2014年提出的重大命題,2015年是開(kāi)局之年,人代會(huì)將審議立法法修正案草案,如何做實(shí)依法治國(guó),各方極為關(guān)注。2015年也是“十二五”收官之年,以什么態(tài)勢(shì)收官,為“十三五”奠定一個(gè)什么樣的基礎(chǔ),同樣備受矚目。2014年見(jiàn)證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級(jí),如何進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨是百姓的強(qiáng)烈期待。

“無(wú)論是增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型還是改革、發(fā)展,2015年都是一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)?！笨镔t明說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立稱,在“四個(gè)全面”中,全面深化改革十分重要,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中共全黨工作的重心,要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,要靠落實(shí)十八屆三中全會(huì)的改革精神。

鄭新立表示,中國(guó)去年人均GDP不到7500美元,經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展?jié)摿?但是一些機(jī)制體制的束縛,阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展,因此必須通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放增長(zhǎng)潛力。

作為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞,“新常態(tài)”無(wú)疑將貫穿2015年。其不僅意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整,還蘊(yùn)含著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求。那么,新常態(tài)在2015年會(huì)有哪些具體的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)?“降息”又“降準(zhǔn)”后,GDP增速目標(biāo)是否會(huì)有變化?就業(yè)目標(biāo)如何設(shè)定?這都使今年兩會(huì)成為全球聚焦點(diǎn)。

中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為30%,海外市場(chǎng)和輿論對(duì)中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)決策十分關(guān)注。過(guò)去數(shù)月,全球金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體都在研判中國(guó)政府如何設(shè)定2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事梅興保認(rèn)為,如今一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與原來(lái)的含金量不同。前些年經(jīng)濟(jì)一個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)涉及100萬(wàn)人的就業(yè),但如今服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占GDP將近一半,超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),加上電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等,在家就可以創(chuàng)業(yè)或就業(yè),因此就業(yè)彈性發(fā)生了變化。

“中國(guó)怎么變,兩會(huì)內(nèi)外見(jiàn)?！痹谶@個(gè)解讀13億人口大國(guó)走向的“北京時(shí)間”和“政策窗口”,很多懸念會(huì)水落石出,很多變化將眼見(jiàn)為實(shí)。