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9日，全國(guó)人大代表、南開大學(xué)校長(zhǎng)龔克接受記者采訪。在談到高校去行政化時(shí)他表示，在校長(zhǎng)后面加注副部級(jí)是件丟人的事，希望教育去行政化加速進(jìn)行。同時(shí)，他表示中國(guó)的政治體系里，過去從大學(xué)走到政府部門相對(duì)較少，樂見更多大學(xué)校長(zhǎng)走向仕途。（3月10日 《新京報(bào)》）

應(yīng)該說，在校長(zhǎng)后面標(biāo)注副部級(jí)，是教育行政化的鮮明烙印。在教育行政化語(yǔ)境下，校長(zhǎng)不僅是“傳道授業(yè)解惑”的學(xué)者，更是一名可以隨意發(fā)放行政指令的教育官員。也正是部分教育官員，不遵循教育規(guī)律“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，極大的扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性和科研的活力，造成我國(guó)高等教育嚴(yán)重滯后，備受社會(huì)詬病。真正在內(nèi)心反對(duì)教育行政化的人，都會(huì)和龔校長(zhǎng)一樣，對(duì)這樣的標(biāo)注不舒服。

出于對(duì)教育行政化的厭惡，公眾也連帶性的反對(duì)“校長(zhǎng)入仕”。其實(shí)，從某種意義上說，校長(zhǎng)也是教育行政化的犧牲品---在走上行政崗位后，許多校長(zhǎng)被繁雜的行政指令禁錮，忙于“案牘勞形”，丟掉了科研、教學(xué)等看家本領(lǐng)。而且，有些科班出身的校長(zhǎng)，既能在環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域高屋建瓴，也善于在政策面找到社會(huì)的最大公約數(shù)，本身就是社會(huì)的稀缺品。讓他們?nèi)胧?，也是在為社?huì)謀福祉。

其實(shí)，教育去行政化與校長(zhǎng)入仕，并不矛盾。教育去行政化要打破的是，校長(zhǎng)們忘了自己學(xué)者的身份，反而帶上官員的名片，最終淪為名利的奴仆；教育官僚與老板們“勾肩搭背”，出入會(huì)所酒店，最終滋生腐敗深陷圇圄；學(xué)校內(nèi)部的行政化、官僚化，對(duì)學(xué)術(shù)氛圍、思想活力和學(xué)生創(chuàng)造力的禁錮。最終解放教育，釋放活力。而我們鼓勵(lì)更多學(xué)者走出去，利用自己的專業(yè)知識(shí)，為社會(huì)做更大的貢獻(xiàn)，也是在釋放教育的活力。因此，兩者看似相向而行，實(shí)則殊途同歸。

事實(shí)上，打破教育行政化壁壘與“校長(zhǎng)入仕”，應(yīng)該是教育改革的雙通道。一方面，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)政策，促進(jìn)教育去行政化改革破題，解除象牙塔的行政束縛，最大限度的釋放教育活力。另一方面，要推倒橫亙?cè)诟咝Ｅc社會(huì)之間的“人才墻”，讓高校與社會(huì)之間的人才交流更順暢。唯有兩點(diǎn)同時(shí)發(fā)力，才能既有利于社會(huì)的發(fā)展，又能推動(dòng)教育改革向縱深發(fā)展。

昨天上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議邀請(qǐng)人社部負(fù)責(zé)人答記者問。針對(duì)延遲退休問題，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，漸進(jìn)式退休政策今年能制定完方案，明年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，后年正式推出。這張時(shí)間表，進(jìn)一步明確了退休改革的大局。

延遲退休，從政策層面看有諸多的利好，如緩解養(yǎng)老金壓力、填補(bǔ)人口紅利下行的留白等。盡管外界對(duì)延遲退休問題的看法仍有分歧，但利弊權(quán)衡下，這一建議成了眾多養(yǎng)老方案中最難舍去的一個(gè)，并在一輪輪討論中一步步臨近現(xiàn)實(shí)。

推行延遲退休，中國(guó)并不特殊。對(duì)比延遲退休政策的海外經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)情況其實(shí)大同小異，嬰兒潮一代、養(yǎng)老金壓力、社會(huì)老齡化，縱然決策者和承擔(dān)者未必情愿晚些退休，卻都還是面對(duì)了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榭陀^上，它確實(shí)解決了一些問題。但就政策的在地化來(lái)說，中國(guó)又有著自身的特殊性。

促使延遲退休入軌的首要因素，是爭(zhēng)取未來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，這一點(diǎn)，尹蔚民在答記者問上已有提及。然而，這一評(píng)估沒有考慮“個(gè)人自愿繳納”的變量。既然要多上幾年班，也就能多掙幾年工資，晚拿幾年養(yǎng)老金，是領(lǐng)取養(yǎng)老金劃算還是自謀養(yǎng)老劃算，很多人已經(jīng)在算成本賬。以現(xiàn)有的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“回本”年限以及繳納情況，施行延遲退休后，可能還會(huì)有停繳養(yǎng)老金的現(xiàn)象一并出現(xiàn)。此類研判應(yīng)對(duì)當(dāng)納入政策考量范圍。

之于就業(yè)層面，不少人擔(dān)憂延遲退休會(huì)否擠壓年輕人就業(yè)空間。即使著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從老齡化走勢(shì)上排除前述因素，“老年人上班”本身的社會(huì)認(rèn)知卻是問題。說社會(huì)普遍存在年齡歧視可能言過，但從生活不同方面顯現(xiàn)出，一種過早邁入老齡心態(tài)的社會(huì)心理傾向是存在的。

人還沒有老，心就老了，累了、倦了、理想折翼，不如按部就班、隨波逐流，一些人老早萌生了這樣的念頭。把這種情緒帶入職場(chǎng)，對(duì)自己工作能力的判斷、工作效率自然大打折扣，延遲退休會(huì)正向地激勵(lì)起個(gè)人“尚且年輕”的斗志，還是迫使更多人拖著疲態(tài)延續(xù)職場(chǎng)生涯實(shí)未可知。反過來(lái)，社會(huì)性的老齡心態(tài)又形成了一種對(duì)老齡雇員的反向排斥，在自由選擇的勞資市場(chǎng)上，老年人不見得吃香，甚至很不吃香，如此一來(lái)，極有可能出現(xiàn)政策上延遲退休，個(gè)人卻無(wú)處營(yíng)生，養(yǎng)老保障無(wú)法跟進(jìn)的“兩不著”局面。

另一方面，形成未久的家庭內(nèi)部分工也面臨打破。維持了一段時(shí)間的雙職工上班，老人在家?guī)『⒌哪Ｊ?，?huì)因?yàn)槔先松习喽纬沙豕赖某墒斓摹巴袃骸笔袌?chǎng)，還是家庭生育計(jì)劃跟隨退休延后而延遲，是社會(huì)連鎖反應(yīng)里的又一變量。

像所有政策一樣，延遲退休的出臺(tái)是基于眼下的問題，給出一副因應(yīng)的方子。就一對(duì)一的問題的病灶來(lái)說，這是個(gè)良方，但良方也不能避免衍生出其他的官能反應(yīng)，我們不能謂之“副作用”，但在開方子的時(shí)候，必須一并考慮這些因素，思考能否承受之，如何承受之。這是每一項(xiàng)政策出臺(tái)的必經(jīng)之路，唯其前期的研判愈詳細(xì)、愈周密，政策的行路才愈順暢。

在3月9日的政協(xié)會(huì)議記者會(huì)上，有記者問，“明星委員”如何通過政協(xié)平臺(tái)在文體領(lǐng)域發(fā)揮作用？姚明在回答這個(gè)問題后，對(duì)記者提出了批評(píng)。姚明說，他在大會(huì)堂開會(huì)甚至在小組討論時(shí)，也有記者上前要求合影和簽名，“這種態(tài)度是否正確？”這是說，“明星委員”在認(rèn)真履職，并沒有把自己當(dāng)明星看，反而是記者的行為讓委員“被明星”。

姚明的批評(píng)很有道理。記者到兩會(huì)上來(lái)作采訪報(bào)道，就同時(shí)發(fā)揮著對(duì)代表委員的監(jiān)督作用；但記者也要受監(jiān)督，代表委員對(duì)記者同樣有監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)。但是，印象中，像姚明那樣直率地對(duì)記者提出批評(píng)的，還不多見。

批評(píng)記者，也是“打鐵先要自身硬”。代表委員的自身硬，首先是提案、議案要“硬”。今年兩會(huì)姚明提交了關(guān)于體育教育的提案。為了這個(gè)提案，姚明作了調(diào)查研究，如“很多學(xué)生到了初三，連四節(jié)體育課都上不到，被大量文化課擠占?！庇秩纭绑w育是語(yǔ)文老師教的，是一句玩笑話，但有的學(xué)校真是語(yǔ)文老師在教體育”，讓我們看到一些地方的師資力量的薄弱。

記者會(huì)上，一個(gè)記者向姚明提問，意思是中國(guó)籃球在世界上排名比較靠前，成績(jī)比足球好得多，你認(rèn)為足球應(yīng)該怎么辦？這個(gè)問題對(duì)姚明來(lái)說，是比較為難的，因?yàn)樽闱虿皇撬膶I(yè)；但是作為體育界的政協(xié)委員，不回答也不合適。他坦言，中國(guó)籃球的排名，并不完全反映中國(guó)籃球在世界上的真實(shí)水平。世界籃球頂尖比賽，歐洲國(guó)家只有5個(gè)國(guó)家能夠進(jìn)入決賽。而實(shí)際上歐洲國(guó)家籃球水平超過中國(guó)的并不止5個(gè)國(guó)家。說到足球，姚明說：“他們有他們的想法，但怎樣花錢更合理、更有效，肯定是我們需要研究的問題，這對(duì)我們的管理體制提出了很大挑戰(zhàn)。”既沒有越俎代庖，說越界的話，同時(shí)在更高的層面上提出了不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有共同性的問題。

記者會(huì)上回答提問，沒有準(zhǔn)備的時(shí)間，完全憑你平時(shí)對(duì)有關(guān)問題的觀察和思考。姚明的回答很得體，也很有誠(chéng)意，在處理好不同專業(yè)之間的關(guān)系的同時(shí)，回答還有一定質(zhì)量，而不是虛與委蛇，應(yīng)付、搪塞過去了事。相比之下，一個(gè)前不久剛剛卸任的部長(zhǎng)，在記者問到他職責(zé)范圍內(nèi)的問題時(shí)，竟然說不方便回答，“請(qǐng)你理解我”；讓人大跌眼鏡。俗話說，沒有金剛鉆，別攬瓷器活。

記者采訪姚明，姚明批評(píng)記者，提醒更多的記者反省自己的行為；這是一個(gè)良性互動(dòng)，良性循環(huán)。尤其讓人感到難得的是：一切都在大庭廣眾、眾目睽睽下進(jìn)行，沒有藏著掖著，無(wú)須瞻前顧后，怎么想就怎么說。事情雖然不大，卻無(wú)意中示范了一種陽(yáng)光、健康的政治生態(tài)；這樣的政治，也肯定有利于個(gè)人身心的健康。

【應(yīng)盡量通過簡(jiǎn)政放權(quán)降低財(cái)政支付公務(wù)員和事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力；“中人”和“新人”獲得過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金，也應(yīng)得到剛性保證?！?/p>

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心10日舉行記者會(huì)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題答記者問。在回答關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的問題時(shí)，胡曉義表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。即對(duì)改革前已退休的“老人”，維持基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限里沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，這段時(shí)間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的增加過渡性養(yǎng)老金一項(xiàng)；對(duì)改革后參加工作的“新人”，將來(lái)退休時(shí)的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和，再增加職業(yè)年金作為補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)待遇基本公平。

今年初，國(guó)務(wù)院公布機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定，近4000萬(wàn)人與企業(yè)職工一樣需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”得以破冰，養(yǎng)老待遇不公的制度框架初步解構(gòu)。但是，僅打破“雙軌制”，還不能說完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)并軌。其意義更多體現(xiàn)在打破了公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老“鐵飯碗”。鑒于公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老與企業(yè)退休人員走的是兩本賬，公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老除個(gè)人部分外由財(cái)政支付，因此更有剛性保證。雖然隨著今后公務(wù)員和事業(yè)單位人員規(guī)模被控制，退休人員增多，財(cái)政支付的壓力將有增無(wú)減，但相對(duì)而言，不存在企業(yè)退休人員未來(lái)可能面臨的養(yǎng)老收支平衡問題。更大的挑戰(zhàn)在于，除了行業(yè)差異形成的養(yǎng)老待遇差異外，還有因工作年限差異產(chǎn)生的待遇差異。養(yǎng)老保險(xiǎn)是由“中人”和“新人”撫養(yǎng)“老人”，在中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，適齡勞動(dòng)人口開始下降，撫養(yǎng)比逐年提高的挑戰(zhàn)下，不少人對(duì)未來(lái)退休后能否獲得支付穩(wěn)定和待遇穩(wěn)定的養(yǎng)老保障，存有疑慮。

“2+1+1”的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，考慮到了改革前后的養(yǎng)老支付問題，同時(shí)通過以職業(yè)年金為補(bǔ)充養(yǎng)老金體系，以平衡不同年齡段的養(yǎng)老需求，為完善養(yǎng)老待遇機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公平設(shè)置了一個(gè)有彈性的架構(gòu)。這有助于養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)性并軌。但是，僅搭建這樣一個(gè)架構(gòu)還不足以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的真正并軌。以“2+1+1”中的兩個(gè)“1”為例，“中人”能否獲得過渡性養(yǎng)老金，與其工作年限和單位支付能力有關(guān)，存在得不到這筆補(bǔ)償?shù)目赡?。而職業(yè)年金因?yàn)樵黾恿藛挝缓蛦T工負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和有條件的企業(yè)愿意執(zhí)行，多數(shù)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的企業(yè)未必愿意執(zhí)行，而多數(shù)退休人員來(lái)自這類企業(yè)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步并軌還需注意兩個(gè)問題。一方面，應(yīng)盡量通過簡(jiǎn)政放權(quán)降低財(cái)政支付公務(wù)員和事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力；另一方面，“中人”和“新人”獲得過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金，也應(yīng)得到剛性保證，既不應(yīng)妨礙人員的合理流動(dòng)，又要有強(qiáng)制性。在過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金增加單位壓力的情況下，應(yīng)適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)率。

公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的持續(xù)關(guān)切，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革。而財(cái)政、稅務(wù)部門都應(yīng)與人社部門共同主導(dǎo)下一步改革，如此，改革才能協(xié)調(diào)推進(jìn)，并讓養(yǎng)老待遇基本公平的預(yù)期更加明朗。

全國(guó)人大代表釋永信在接受記者采訪時(shí)建議，規(guī)范佛教網(wǎng)絡(luò)詞條，將佛教網(wǎng)絡(luò)百科詞條、貼吧等的編輯權(quán)限歸還給宗教界或?qū)ｉT學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。釋永信說，一些文學(xué)、藝術(shù)、影視、歌曲、廣告作品中不時(shí)出現(xiàn)戲謔、譏諷、丑化僧尼的現(xiàn)象，比如“網(wǎng)絡(luò)神曲”《法海你不懂愛》，惡意詆毀唐朝著名的法海禪師。（3月10日新華網(wǎng)）

釋永信指出的“佛教網(wǎng)絡(luò)詞條混亂”，我沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。網(wǎng)絡(luò)亂象肯定存在，“佛教網(wǎng)絡(luò)詞條混亂”也需要加以治理。不過，釋永信代表舉例說，“網(wǎng)絡(luò)神曲”《法海你不懂愛》，惡意詆毀唐朝著名的法海禪師。我以為沒那么嚴(yán)重。

文學(xué)藝術(shù)作品在尊重史實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的藝術(shù)加工情有可原。僧尼作為文學(xué)、藝術(shù)作品中的藝術(shù)形象，或多或少都會(huì)被進(jìn)行一些藝術(shù)加工，這也是藝術(shù)創(chuàng)作的需要。大家熟悉的四大名著之一《西游記》，電視劇《濟(jì)公》是這類影視文學(xué)作品的代表。事實(shí)上，唐僧也好，濟(jì)公也罷，都是深入人心、深受人們喜愛的藝術(shù)形象。

當(dāng)然，也有一些僧尼的形象不太受人歡迎。比如，釋永信代表提到的法海和尚，就是其中之一。法海的形象被毀，不能完全怪罪于《法海你不懂愛》，若要較真起來(lái)，應(yīng)該找《白蛇傳》作者打官司。

提到《白蛇傳》，不得不多啰嗦幾句。作為中國(guó)四大民間傳說之一，《白蛇傳》所表達(dá)的，是我國(guó)古代廣大人民對(duì)人性解放的渴望，《白蛇傳》塑造的主要人物形象白娘子、許仙、法海，不僅在我國(guó)家喻戶曉，在海外也有著很大的影響?！栋咨邆鳌分兴鑼懙拇罅抗糯鷤鹘y(tǒng)習(xí)俗，是中國(guó)民俗文化信息最為豐富的口頭遺產(chǎn)之一。這也是《白蛇傳》被列為中國(guó)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要原因。

回到被釋永信代表抨擊的《法海你不懂愛》這首神曲，似乎也沒有詆毀僧尼的意思?！斗êＤ悴欢異邸愤@樣唱道：“你為什么不同意我們的愛，你不想讓我們幸福嗎？自由自在，一生難得真誠(chéng)的愛，你想遵循你的道理，你不愿意聽我們說，法海你不懂愛，雷峰塔會(huì)掉下來(lái)……，但你不了解我，一千年我不停的改變，想努力地做好人，我在人間找到我的愛……”這首神曲其實(shí)要表達(dá)的還是《白蛇傳》所表達(dá)的人性解放，只不過是換了一種表達(dá)方式，根本沒有詆毀僧尼的意思。說得直白一點(diǎn)，也就是讓大家樂一樂，僅此而已。

宗教文化無(wú)疑應(yīng)當(dāng)受到尊重，網(wǎng)絡(luò)亂象應(yīng)當(dāng)治理。釋永信提交《關(guān)于尊重宗教感情，規(guī)范佛教網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的建議》很有必要。不過，釋永信代表也不必對(duì)一首神曲如此較真。一者，神曲《法海你不懂愛》的本意似乎也不是與僧尼過不去，這種“惡搞”說白了就是“鬧著玩”而已。二者，佛家向來(lái)慈悲為懷，對(duì)于包括網(wǎng)絡(luò)神曲在內(nèi)的文學(xué)藝術(shù)作品中的僧尼形象問題，不妨一笑了之。較起真來(lái)，反而讓人覺得釋永信大師情商不夠高，甚至沒有出家人“慈悲為懷”的雅量。

行文至此，想到唐代佛教禪宗祖師慧能的《菩提偈》：“菩提本無(wú)樹，明鏡亦非臺(tái)。本來(lái)無(wú)一物，何處惹塵埃？”釋永信代表，您對(duì)前輩的觀點(diǎn)不會(huì)不認(rèn)同吧？

矚目?jī)蓵?huì)，要比新聞熱點(diǎn)哪家強(qiáng)，還看新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、開放日上精彩紛呈。

對(duì)媒體來(lái)說，兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)是新聞料理的“信息批發(fā)市場(chǎng)”；對(duì)全國(guó)人民而言，它就是打撈“政策紅利”、堅(jiān)定發(fā)展信心的“淘金場(chǎng)”。

話說官方新聞發(fā)布這種制度，可以追溯到宋朝。即使窮鄉(xiāng)僻壤，都設(shè)置“粉壁”，專門用于張貼榜文。宋人稱之為“出榜”，即政府派人在各個(gè)人多處貼出榜文，通報(bào)新聞信息。

如今，召開新聞發(fā)布會(huì)已成慣例，技術(shù)手段、機(jī)制設(shè)置遠(yuǎn)比宋朝先進(jìn)得多。不過，追溯兩會(huì)首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，時(shí)針還得倒撥30多年。1983年6月4日，兩會(huì)首任新聞發(fā)言人——曾濤、孫起孟分別受各自會(huì)議秘書處的委托，同時(shí)向中外記者發(fā)布關(guān)于召開兩會(huì)的新聞。此舉受到好評(píng)。兩會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)延續(xù)至今，見證著中國(guó)愈發(fā)開放的心態(tài)、愈發(fā)自信的姿態(tài)。

兩會(huì)還有若干場(chǎng)部長(zhǎng)記者會(huì)以及相關(guān)全國(guó)人大代表或政協(xié)委員的發(fā)布會(huì)。另外，在代表團(tuán)開放日，各省份主要負(fù)責(zé)人還會(huì)就本省熱點(diǎn)回答記者提問。這些新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)不但是新聞?dòng)浾叩摹皯?zhàn)場(chǎng)”，也是新聞發(fā)言人、代表委員以及官員的“考場(chǎng)”，外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)等，都要一一“過堂”。相關(guān)發(fā)言人不逃避、不回避敏感話題，把事實(shí)擺上桌面，乃是真正的擔(dān)當(dāng)。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民答記者問時(shí)，透露延遲退休方案后年推出，推出至少5年后才實(shí)施；全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示，“農(nóng)村土地承包法”修改工作已啟動(dòng)；外交部部長(zhǎng)王毅給中國(guó)護(hù)照注入“含金量”，表示要讓大家可隨時(shí)“說走就走”；國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，精簡(jiǎn)審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)將在年底實(shí)現(xiàn)；首次參加全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)的國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅談起網(wǎng)購(gòu)監(jiān)管時(shí)說，正積極推進(jìn)電子商務(wù)立法；商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城回應(yīng)1月進(jìn)出口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)表示，對(duì)今年6％左右的目標(biāo)有信心……“政策珠玉”俯首即是；“政策紅包”次第打開。

說說新聞發(fā)布會(huì)的另一大看點(diǎn)——代表團(tuán)開放日。20年前，全國(guó)人大會(huì)議首次向媒體開放團(tuán)組，回答記者提問。自此后，開放的頻率和團(tuán)組越來(lái)越多。

說起團(tuán)組開放日的最大特色，就是面對(duì)記者提問，有問必答，不推諉不躲閃，氣氛活潑熱烈。其中，有像海南省省長(zhǎng)劉賜貴“你們要買房子趕快到海南買”的輕松鼓動(dòng)，亦有河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹“河北寧可傷筋動(dòng)骨，也要環(huán)境脫胎換骨”的堅(jiān)定決心。話題最熱、問題最多的當(dāng)屬“反腐”。因發(fā)生“塌方式”腐敗，山西團(tuán)的開放日最受關(guān)注。6日下午，山西團(tuán)開放日，聚集近百家媒體，兩小時(shí)內(nèi)的8個(gè)問題7個(gè)涉及腐敗。山西省委書記王儒林對(duì)答真誠(chéng)、見解深刻。

當(dāng)然，要說兩會(huì)“重頭戲”，還屬總理記者招待會(huì)。自中央電視臺(tái)1988年開始直播兩會(huì)記者招待會(huì)開始，總理答記者問的場(chǎng)景就進(jìn)入尋常百姓家。從1993年起，兩會(huì)期間總理記者招待會(huì)就常態(tài)化、制度化了，成為向全世界展示中國(guó)政策和主張的重要窗口。

這正是：

記者會(huì)上話題多，開放日里氛圍濃。

新聞發(fā)布責(zé)任重，團(tuán)結(jié)鼓勁正能量。

欲知后事如何，且聽下回分解。

作為十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重要議程之一，立法法修正案草案提請(qǐng)大會(huì)審議。這也是立法法頒布15年來(lái)的首次修改。此次調(diào)整重心有兩大方面：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，以及國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止。

2014年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，依法治國(guó)首要前提是有法可依，怎樣做好立法工作就成為關(guān)鍵。立法法作為一部管法的法，通俗地說，它決定著需要制定哪些法律，由誰(shuí)來(lái)制定法律和怎樣制定法律這幾個(gè)基本的問題。從去年8月全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議立法法修正案草案開始，半年多來(lái)，這一草案歷經(jīng)了“一審”——“公開征求意見”——“再審”——“公開征求意見”的“長(zhǎng)途跋涉”，最終擺到全國(guó)人大代表眼前，接受一場(chǎng)規(guī)格罕見的“三審”。

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。這次立法法的修改同樣強(qiáng)調(diào)人大要主導(dǎo)立法。如何主導(dǎo)？一方面，要把事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)利益分歧比較大、社會(huì)上比較關(guān)注的重大草案的起草權(quán)交給人大；另一方面，有關(guān)全局性、綜合性、基礎(chǔ)性的法律起草也要交由人大的專門委員會(huì)和常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)去起草。通過人大起草法律，將立法的主導(dǎo)權(quán)掌握在立法機(jī)關(guān)手中，從而改變現(xiàn)在由部門主導(dǎo)的格局。為此，修正案草案從幾個(gè)方面作出完善：一是全國(guó)人大及其常委會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排；二是加強(qiáng)和改進(jìn)法律起草機(jī)制；三是更多發(fā)揮人大代表在立法中的作用。這三個(gè)方面從不同角度、不同層次保障人大主導(dǎo)立法工作。

稅收法定，正是在草案修正過程中保障人大主導(dǎo)立法的一大亮點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出了落實(shí)稅收法定原則的明確要求。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人傅瑩介紹，總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。事實(shí)上，立法體制中談全國(guó)人大主導(dǎo)權(quán)的問題，主要體現(xiàn)為它的專屬立法的范圍究竟有多大。在現(xiàn)行的立法法中，稅收與財(cái)政、金融等被列為同一事項(xiàng)，不屬于人大專屬立法的領(lǐng)域，將稅收“淹沒”在眾多的一般事項(xiàng)中，未能充分體現(xiàn)出稅收應(yīng)有的特殊地位和作用。立法法修正案草案將“稅收”的專屬立法權(quán)單列，并規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能制定法律。排斥或者不允許用其他的方式來(lái)制定關(guān)于稅收的立法，對(duì)于深化改革的意義非常重大。稅收是財(cái)政收入制度中最重要的一部分，也是分配制度的重要組成部分，稅收立法權(quán)力回歸全國(guó)人大，在推進(jìn)依法治國(guó)過程中的作用不可估量。

以立法遏制行政權(quán)力的“任性”，成為修正案草案另一引人矚目的焦點(diǎn)。修正案草案規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)在制定部門規(guī)章時(shí)，如果沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令作為依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。與此相似，地方政府在制定相應(yīng)規(guī)章時(shí)同樣如此。近年來(lái)，一些涉及公民權(quán)利義務(wù)方面的民生事項(xiàng)，原本應(yīng)該制定地方性法規(guī)，卻僅僅制定了地方政府規(guī)章，其合法性與公平性引發(fā)不少爭(zhēng)議。立法草案的新規(guī)定意味著，一些限行、限購(gòu)、限貸等地方限制性行政手段，今后將不能再“任性”。一些實(shí)施已經(jīng)超過兩年的地方性規(guī)章或紅頭文件將面臨法治的考驗(yàn)，若想繼續(xù)實(shí)施則必須經(jīng)本級(jí)人大立法程序，上升為地方性法規(guī)。而一些與上位法明顯相抵觸的地方性規(guī)章，則須及時(shí)修改或廢止。不難看出，此次立法法修改，將進(jìn)一步厘清地方政府權(quán)力的邊界。

中國(guó)特色法律體系已經(jīng)形成，但并不意味著立法任務(wù)已經(jīng)完成，法律體系需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷完善。依法治國(guó)的前提是良法的存在。良法從何而來(lái)？無(wú)疑需要立法法給出切實(shí)可行的答案與有效的制度基礎(chǔ)。

【法無(wú)授權(quán)不可為。期待立法法能夠修訂得更加完善、強(qiáng)力,能鉗制住任性的權(quán)力,使公權(quán)力在民生權(quán)益面前謹(jǐn)言慎行,不敢逾越雷池半步】

市政府突然發(fā)布限購(gòu)房、限購(gòu)車或者車輛限行的命令,讓你措手不及；法規(guī)規(guī)章相互“打架”,讓你無(wú)所適從……這些曾經(jīng)深刻影響生活的事兒,可能會(huì)隨著立法法的修訂而改變。3月8日下午,立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議,并將在3月15日進(jìn)行表決(3月9日《每日商報(bào)》)。

李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)所說,“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”,引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的熱議。這不僅是因?yàn)榭偫韺?dāng)下最流行的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)用于簡(jiǎn)政放權(quán),生動(dòng)而深刻；更是因?yàn)?在不少地方,一些政府在與百姓息息相關(guān)的民生決策上,缺乏科學(xué)民主、規(guī)范有序的程序和步驟,有了權(quán)就任性,不僅影響了民生,更使民生利益遭受損失。

比如我們的稅收問題,民眾的日常生活中,充斥著各式各樣的稅,五花八門,名目繁多。稅負(fù)壓力大小,已經(jīng)成為國(guó)富能否民強(qiáng)的一張晴雨表,更成為民生幸福感的重要指標(biāo)。據(jù)公開報(bào)道顯示,我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多,涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng),兩者共計(jì)62項(xiàng)。這些稅費(fèi),占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%至40%。一輛汽車從出廠、購(gòu)買、保有到使用環(huán)節(jié),繳納的稅種和稅金總額也很高:成本17%的增值稅、車價(jià)10%的車輛購(gòu)置稅、車價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車15%的關(guān)稅,還有燃油稅等,另加上過路費(fèi)、過橋費(fèi)等,占了購(gòu)車總費(fèi)用的40%。

可是,你知道嗎?目前,在我國(guó)的十八大稅種中,僅個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅這三個(gè)稅種是由全國(guó)人大立法確定了征收權(quán),而其余稅種的征收合法性,均源自暫行規(guī)定和條例,一暫行就是那么多年,權(quán)力的任性可見一斑。

現(xiàn)在好了,立法法修正案草案將“稅收”的專屬立法權(quán)單列,并規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能制定法律,即稅收法定——行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章均無(wú)權(quán)新設(shè)或改變稅種。這次修改立法法,就是要解決這一問題,并在今年的兩會(huì)上明確,總的目標(biāo)是要在2020年之前,全面落實(shí)稅收法定原則。

再比如,因?yàn)槌鞘薪煌ǖ默F(xiàn)狀,一些地方政府先后出臺(tái)車輛限行、限購(gòu)等制度。立法法修正案草案就明確規(guī)定,沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù),地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力、減少本部門的法定職責(zé)。也就是說,如果立法法修正案表決通過,這些地方的土政策將是違反立法法的規(guī)定。這就倒逼政府部門力戒簡(jiǎn)單化甚至是粗暴化的行政行為,對(duì)城市發(fā)展作出科學(xué)、民主的規(guī)劃和決策。

有權(quán)切不可任性,是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、自我改革形象化的目標(biāo)和要求,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須有嚴(yán)格的法律規(guī)定和約束,否則,有了權(quán)就可能繼續(xù)任性,繼續(xù)損害民眾的切身利益。法無(wú)授權(quán)不可為。期待立法法能夠修訂得更加完善,能鉗制住任性的權(quán)力,使公權(quán)力在民生權(quán)益面前謹(jǐn)言慎行,不敢逾越雷池半步。

3月8日下午，立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。去年8月和12月，全國(guó)人大常委會(huì)已兩次審議立法法修正案草案，修改條款占1/3。本次全國(guó)人大會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行三審，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)首次在代表大會(huì)層面審議一部法律草案。

立法法是規(guī)范國(guó)家立法活動(dòng)的重要法律，其法律層級(jí)僅次于憲法，所以也被稱為“管法的法”、“小憲法”。同時(shí)，也有人認(rèn)為立法法是法律的“度量衡”，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量。正因如此，制定于2000年的立法法，時(shí)隔15年進(jìn)行首修，倍受關(guān)注。究其因，修訂立法法具有顯著意義，意在完善立法體制、突出人大的立法主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)備案審查制度，完善民眾參與立法的機(jī)制等等。

如果說這種表達(dá)稍嫌生硬，換一種更接地氣的表述就是，收稅沒那么任性了，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：“稅種的開征、停征和稅收征收管理基本制度”，只能由法律規(guī)定。地方政府不能再任性限行、限牌了，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚覆莅该鞔_提出：制定地方政府規(guī)章沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范……諸如此類的規(guī)定，顯然與我們每個(gè)公民息息相關(guān)。

在全面深化改革、全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，修訂立法法還有另一層重要內(nèi)涵，改革與修法同步，讓改革于法有據(jù)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”立法法的修訂，可更好地引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展，可利于實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，使改革有序進(jìn)行，更能為改革保駕護(hù)航。

立法必須有人民在場(chǎng)，不能讓人民群眾缺席，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，可以召開聽證會(huì)，聽取基層和有關(guān)群體代表、有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和有關(guān)專家等方面的意見?！边@正體現(xiàn)了普通民眾在立法、修法中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。尤其值得一提的是，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的法規(guī)與上位法有沖突，制定的規(guī)章?lián)p害自身權(quán)利，可向人大提出審查建議，不適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)將被改正或撤銷。此舉不僅可遏制權(quán)力任性，遏制部門利益規(guī)章化等頑疾，也能提高立法質(zhì)量。

當(dāng)然，還應(yīng)看到此次修訂立法法，我國(guó)享有地方立法權(quán)的城市將從49個(gè)增加到280余個(gè)。235個(gè)設(shè)區(qū)市有望新增立法權(quán)，地方立法權(quán)成倍“擴(kuò)容”，此舉對(duì)地方的改革發(fā)展帶來(lái)諸多利好，比如為當(dāng)?shù)赝ㄟ^立法更好地發(fā)展提供了便利。同時(shí)，也健全立法程序、確保立法有理有據(jù)，而不是以規(guī)謀權(quán)、以規(guī)謀私、關(guān)門立法。立法法修正案從事前、事中和事后建了4道防線：穩(wěn)步推進(jìn)修正案規(guī)定、限制地方立法權(quán)、必須遵守不抵觸原則、要報(bào)批準(zhǔn)才能實(shí)行，為了避免立法的過多過濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L(zhǎng)官意志。

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”，修訂立法法，為法治國(guó)家鋪就堅(jiān)實(shí)根基，更能不斷實(shí)現(xiàn)良法善治。立法法修正案草案將在3月15日進(jìn)行表決，且讓我們拭目以待，并期待有更多驚喜。

“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”，在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記再次關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的扶貧問題，一個(gè)大國(guó)元首念茲在茲的關(guān)懷，溫暖的不僅是在場(chǎng)的代表委員，更是億萬(wàn)不在場(chǎng)的父老鄉(xiāng)親。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會(huì)，從這個(gè)奮斗目標(biāo)提出開始，就把共同富裕寫在自己的旗幟上。有一個(gè)地方貧困，就不是“小康”；有一個(gè)民族苦厄，就不算“全面”。從踏訪河北阜平“看真貧”，到給獨(dú)云南龍族鄉(xiāng)親們回信希望“加快脫貧致富步伐”，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”，體現(xiàn)著各民族同榮辱、共進(jìn)退的手足之情，釋放出為最廣大人民謀福祉、求幸福的博愛精神。

新中國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)和廣大農(nóng)村得到了很大發(fā)展，但一些民族地區(qū)群眾困難多，困難群眾多，同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難度較大?？傮w而言，民族地區(qū)和廣大農(nóng)村依然是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和全面建成小康社會(huì)的“短板”?，F(xiàn)在，距全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有幾年時(shí)間，越是任務(wù)緊迫、時(shí)不我待，越是要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾得到實(shí)惠，讓民族地區(qū)獲得發(fā)展。

十八大以來(lái)，正是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，少數(shù)民族的扶貧工作順利推進(jìn)。一些民族地區(qū)，黨員干部到村、資金項(xiàng)目到村、扶貧工作隊(duì)到村，精準(zhǔn)扶貧提高了扶貧效率；一些貧困地區(qū)，優(yōu)先實(shí)施水、電、路改造，民生改善強(qiáng)化了情感紐帶；一些農(nóng)村地區(qū)，幫助村民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，外在幫扶激活了內(nèi)生動(dòng)力……輸血與造血相結(jié)合，政策與實(shí)際相結(jié)合，民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展欣欣向榮，釋放出巨大的活力與潛力。

我們常說，民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，集這么多的“區(qū)”于一身，既表明了民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也充分說明其復(fù)雜性和艱巨性。從天山腳下到武陵山區(qū)，從彩云之南到塞外草原，習(xí)近平總書記的“少數(shù)民族緣”，極大地鼓舞了全國(guó)各族群眾同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心和干勁?！凹热贿x擇出發(fā)，留給世界的就只能是背影”，在中央帶領(lǐng)下，在各族人民的共同努力下，我們一定能啃下扶貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭。

習(xí)近平總書記8日參加廣西團(tuán)審議，在談及簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。這啟示我們：簡(jiǎn)政放權(quán)工作必須更加注重提升“含金量”，著力織密民主“監(jiān)督網(wǎng)”，確?！昂?jiǎn)”出實(shí)效、“放”出活力。

取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)……兩會(huì)期間，2014年度簡(jiǎn)政放權(quán)“成績(jī)單”受到代表委員充分肯定。加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府確定的“開門第一件大事”。一系列大刀闊斧的改革，彰顯了政府部門嚴(yán)管權(quán)力、做好“權(quán)力減法”的決心。

權(quán)為民所賦，也必須為民所用。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，是正本清源、規(guī)范使用人民所賦予權(quán)力的回歸，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的抓手，更是減少權(quán)力尋租、鏟除審批腐敗的關(guān)鍵。

簡(jiǎn)政放權(quán)，“減”只是方式，并非目的。切實(shí)提升簡(jiǎn)政放權(quán)工作的“含金量”，還需更多借助“中國(guó)式民主”的制度平臺(tái)，織密公眾對(duì)于這項(xiàng)改革的“監(jiān)督網(wǎng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革與民意的良性互動(dòng)，以“簡(jiǎn)政”帶動(dòng)“善治”，讓市場(chǎng)和群眾有更多“獲得感”。

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。政府簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)引入更多民主監(jiān)督，多措并舉，確保放權(quán)到位、權(quán)責(zé)明晰。政府工作報(bào)告要求，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，釋放了簡(jiǎn)政放權(quán)將逐級(jí)深入的新信號(hào)。相關(guān)部門也應(yīng)確保“監(jiān)督網(wǎng)”不缺位、顯實(shí)效。

堅(jiān)持讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能讓政府在簡(jiǎn)政放權(quán)中免于懈?。挥煤弥贫绕脚_(tái)，創(chuàng)造更多條件讓人民來(lái)監(jiān)督政府，才能避免出現(xiàn)“自由落體”“明放暗不放”“重形式輕實(shí)效”“監(jiān)管和服務(wù)虛置”等問題。

天下事，以實(shí)則治，以文則不治?？椕堋氨O(jiān)督網(wǎng)”、筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，方能切實(shí)推動(dòng)“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”回歸，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 （新華社記者梁建強(qiáng)、李金紅）

【在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,莫讓過熱的“星光”淹沒了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求】

9日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的記者會(huì)上,姚明委員坦誠(chéng)地表達(dá)了自己對(duì)“明星委員”現(xiàn)象的看法——一方面,“明星委員”應(yīng)該做得更好,盡職嚴(yán)肅；另一方面,大家應(yīng)盡量淡化對(duì)委員們“星光”的關(guān)注,動(dòng)輒要求合影和簽名等做法,有時(shí)未必適宜。因?yàn)榫壥露l(fā)且切中肯絮,姚明的觀點(diǎn)短時(shí)間內(nèi)即在網(wǎng)絡(luò)空間引起廣泛共鳴。

與作為運(yùn)動(dòng)員在籃球競(jìng)技場(chǎng)上的叱咤風(fēng)云相比,姚明作為全國(guó)政協(xié)委員在參政議政平臺(tái)上的表現(xiàn),顯得低調(diào)而務(wù)實(shí):上會(huì)只帶西服和運(yùn)動(dòng)衫兩套衣服,專心致力于自己最為熟悉的體育領(lǐng)域；無(wú)論是去年關(guān)于改體育賽事審批制為備案制的提案,還是今年對(duì)足籃球體制機(jī)制改革的建議,都體現(xiàn)出了可貴的調(diào)研功夫和行家見識(shí)。姚明說:“只坐在辦公室,難寫出接地氣的提案?！?/p>

從只當(dāng)了3年全國(guó)政協(xié)委員的姚明身上,我們可以感受到一個(gè)體育明星在中國(guó)特色民主環(huán)境下的歷練與成熟。姚明在兩會(huì)期間可圈可點(diǎn)的表現(xiàn),在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外體出現(xiàn)的自省、謙虛和努力,不僅對(duì)“明星委員”的參政議政能力建設(shè)具有樣本意義,也為所有肩負(fù)民意期待和履職使命的代表委員們提供了正面參考。這樣的“明星委員”,才真正凸顯了作為明星的社會(huì)責(zé)任和作為委員的參政議政誠(chéng)意；這樣的“明星委員”追起來(lái)才帶勁,追起來(lái)才更有真收獲和好報(bào)道。

全國(guó)兩會(huì)是檢驗(yàn)和彰顯“中國(guó)式民主”力量的嚴(yán)肅時(shí)刻,也是代表委員們集中反映民智民意、發(fā)表真知灼見的重要輿論場(chǎng)。對(duì)于那些星光璀璨的代表委員們來(lái)說,明星身份及其圍觀效應(yīng)是客觀存在的,本身無(wú)可厚非。但有必要提醒的是,在強(qiáng)烈的聚光燈和如林的話筒中,千萬(wàn)別讓過熱的“星光”淹沒了履行職責(zé)和參政議政的責(zé)任和要求。代表委員應(yīng)該摒棄各種花架子、“演技”和作秀成分,把更多時(shí)間和精力聚焦到兩會(huì)議題上來(lái),把更多勇氣和智慧貢獻(xiàn)到共商國(guó)是當(dāng)中。

每年全國(guó)兩會(huì),都少不了激烈的媒體大戰(zhàn),那些星光籠罩的代表和委員,很自然會(huì)受到更多關(guān)注和青睞。平心而論,兩會(huì)報(bào)道的視角、風(fēng)格和呈現(xiàn)方式并無(wú)一定之規(guī),但必須引起注意的是,追著兩會(huì)上的明星面孔轉(zhuǎn)的時(shí)候,請(qǐng)別忘記了那些來(lái)自一線、來(lái)自基層、沒有“星光”的身影；別忽略了那些經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研、瞄準(zhǔn)真問題、含金量高的提案議案；新聞報(bào)道在推陳出新的同時(shí),別讓那些可有可無(wú)、雞毛蒜皮的“花絮”和“浮云”遮住了眼球,甚至陷入膚淺化、娛樂化、低俗化的報(bào)道誤區(qū)。媒體記者應(yīng)當(dāng)努力把更多的鏡頭和話筒留給真問題,留給“好聲音”。

明星代表和委員在兩會(huì)聚光燈下的言行舉止及接受媒體圍觀的方式,從側(cè)面反映了兩會(huì)會(huì)風(fēng)的變化。在反“四風(fēng)”、踐行群眾路線和落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下,越來(lái)越多走進(jìn)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的明星們留下了值得稱譽(yù)的履職足跡,體現(xiàn)出了低調(diào)、務(wù)實(shí)、親和的履職作風(fēng),成為兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一道不可或缺的風(fēng)景線。我們期待明星以及其他代表和委員們能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以盡職盡責(zé)的努力成為兩會(huì)亮點(diǎn),涌現(xiàn)更多被點(diǎn)贊的“姚委員”；同時(shí),也希望良好的兩會(huì)會(huì)風(fēng)能持之以恒、蔚然成風(fēng)。

全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表黃潤(rùn)秋提交的一份用無(wú)人機(jī)拍攝的《加快制定氣象災(zāi)害防御法的議案》,連日來(lái)成為輿論熱議的話題。該議案質(zhì)樸詳實(shí),贏得了廣泛贊譽(yù)。公眾對(duì)“航拍議案”點(diǎn)贊,既是因?yàn)檫@份議案自身有分量,也是因?yàn)榇蠹蚁氡磉_(dá)對(duì)代表認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的敬意,以及對(duì)履職形式更加多元的期待。

這份“航拍議案”是黃潤(rùn)秋和四川省氣象局的專家、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究人員共同完成的,調(diào)研歷時(shí)6年多。為了更加直觀、準(zhǔn)確地展示氣象災(zāi)害帶來(lái)的影響和危害,黃潤(rùn)秋教授在兩會(huì)前與新華社合作,用起了高科技手段——航拍。這幾天,在四川團(tuán)的討論會(huì)上,很多代表對(duì)這份議案表示出強(qiáng)烈贊同,紛紛署上了自己的姓名附議。

人民代表人民選,人民代表為人民。認(rèn)真履職,是人大代表的職責(zé)所在。如何走訪基層明察暗訪,及時(shí)準(zhǔn)確地反映社會(huì)最突出的矛盾問題和群眾最緊迫的利益訴求,當(dāng)好“代言人”,對(duì)每一名人大代表來(lái)說,既是職責(zé),也是考驗(yàn)。

當(dāng)前,各種矛盾錯(cuò)綜交織,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、反腐等方面的問題都很突出,每一項(xiàng)都如攔路巨石,如果對(duì)“巨石”視而不見,不能擔(dān)負(fù)起職責(zé),就可能會(huì)坐視航船被“巨石”撞壞；如果缺乏勇氣,看見“巨石”望而生畏,不敢作為,那么可能就此困死局中；如果一拍腦門,瞎指一氣,那么可能白費(fèi)力氣喪失機(jī)遇不說,還會(huì)面對(duì)更加艱巨復(fù)雜的“巨石”來(lái)襲。只有更科學(xué)、負(fù)責(zé)地履職,才能全面發(fā)現(xiàn)和研究問題。

近年來(lái)的全國(guó)兩會(huì),大多數(shù)代表委員認(rèn)真履職,議案提案嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè),但也要看到,一些代表委員的議案提案流于形式,對(duì)民眾呼聲極高的領(lǐng)域觸及不夠,調(diào)研不深,個(gè)別代表委員的議案提案太“個(gè)性”,易引起巨大爭(zhēng)議。這些議案提案不妨學(xué)學(xué)“航拍議案”,不僅進(jìn)行“有圖有真相”的嚴(yán)密論證,還有立體思維,“平地看不清干脆飛起來(lái)看”。

要更好地履職,就必須與時(shí)俱進(jìn)地善用各種多元手段。今年全國(guó)兩會(huì)前,許多代表委員利用微信、微博等新途徑、新手段開展問卷調(diào)查,為自己的議案提案提供更多民意大數(shù)據(jù)支撐,也使自身的調(diào)查結(jié)論更接地氣、更有針對(duì)性。這也使得本次全國(guó)兩會(huì)的議案提案水平大大上了一個(gè)臺(tái)階。

“兩會(huì)時(shí)間”已經(jīng)過半,代表委員們正積極努力地履職,謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基,為推進(jìn)“四個(gè)全面”,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興建言獻(xiàn)策,說真話、說實(shí)話、提真知、獻(xiàn)良策。希望今后都如網(wǎng)民留言所說的那樣——“航拍代表”多一點(diǎn),“拍腦議案”少一點(diǎn),履職手段更豐富。

全國(guó)人大代表、南京市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)林志梅日前表示,家庭家教家風(fēng)對(duì)職務(wù)犯罪影響重大。在家庭中,無(wú)論是長(zhǎng)輩對(duì)孩子、夫妻之間還是兄弟姐妹之間,如果有良好的家庭氛圍,將會(huì)減少犯罪發(fā)生；如果沒有人警醒,反而相互之間默契地從事非法行為,那就是“一打一窩”。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)

辯證地看,一名干部具有兩重身份:于外,是作為政風(fēng)載體的職業(yè)身份；于內(nèi),是作為家風(fēng)主導(dǎo)的家人身份。政風(fēng)與家風(fēng)之間雖不存在必然因果關(guān)系,但也是相輔相成的:政風(fēng)弊絕,利于家風(fēng)敦厚；家風(fēng)浩然,益于政風(fēng)嚴(yán)正。若是政風(fēng)不清,則難見家風(fēng)勤儉；若是家風(fēng)不正,亦難見政風(fēng)凜然。今年全國(guó)兩會(huì)前夕,中央審議通過了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,就是用反腐利劍正家風(fēng),進(jìn)而協(xié)助正黨風(fēng)政風(fēng)。

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞,是人生的第一所學(xué)校。以好政風(fēng)育出好家風(fēng),以好家風(fēng)助力好政風(fēng),例子不可勝數(shù)。漢代大儒楊震,因?yàn)楣偾辶?子孫過得很清貧,經(jīng)常無(wú)肉可食。有朋友想為他們置些產(chǎn)業(yè),但楊震認(rèn)為,讓后代被人稱為“清白吏”的子孫,豈不更好?得益于楊震政風(fēng)清廉和家風(fēng)嚴(yán)格的表率,其后世子孫成才頗多。新中國(guó)的第五任財(cái)政部長(zhǎng)吳波信仰堅(jiān)定、清正廉明,94歲時(shí)立下遺囑,將國(guó)家分配的房子歸還,不留子女。從他當(dāng)部長(zhǎng)到離休、去世至今,后輩們沒有一個(gè)在求職、上學(xué)、升職等事情上打過他的旗號(hào)。楊善洲、高德榮、孫文龍……在優(yōu)秀干部身上,廉潔政風(fēng)和清湛家風(fēng)猶如車之兩輪,相得益彰。

相形之下,一些“父子兵”“夫妻檔”等家族性腐敗窩案的出現(xiàn),也警醒干部們要始終保持足夠的政治定力,堅(jiān)決處理好組織和家庭的關(guān)系。有政風(fēng)不清導(dǎo)致家風(fēng)不純者。一些干部經(jīng)不住誘惑,無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法,收受賄賂、奢侈享受,家人很容易成為直接“受益者”。家人得利后難免人心不足,又直接間接“推動(dòng)”干部繼續(xù)斂財(cái)。劉德成是國(guó)家發(fā)改委前副主任、國(guó)家能源局前局長(zhǎng)劉鐵男的獨(dú)子。父親以權(quán)謀私,帶壞了兒子；兒子肆意妄為,讓父親“走得更遠(yuǎn)”——結(jié)果,二人雙雙落入法網(wǎng)。

有家風(fēng)不嚴(yán)致使政風(fēng)墮落者。當(dāng)家庭成員追逐紙醉金迷時(shí),有些干部不嚴(yán)加制止反而縱容,最終走上腐敗道路。吉林省原政協(xié)委員喬本平就曾坦言:“我在教育子女過程中過分溺愛孩子,甚至置國(guó)法于不顧。孩子要房子,我就用公款給他買房子；孩子要車,我就把公車給他；孩子要做生意,我就從公款中拿錢給他。有一次,兒子向我提出要用200萬(wàn)元做生意,我就給他整了200萬(wàn)元,對(duì)孩子的要求,我總是百分之百滿足,完全不顧自己是不是在違法犯罪?！?/p>

關(guān)心秘書、勤務(wù)人員、司機(jī)等身邊工作人員,原本無(wú)可厚非。但偏偏有些干部,把原本正常的愛護(hù)之心變成“招兵買馬”,把身邊工作人員納入家族腐敗鏈條。如一些貪腐分子的秘書,成為干部的“大管家”,狐假虎威,與領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成“腐敗共同體”。甚至個(gè)別高級(jí)干部的勤務(wù)人員,竟然扮演了“殺手”角色,更令人心驚。

應(yīng)該說,優(yōu)良政風(fēng)和淳樸家風(fēng)是可以相互促進(jìn)的。在處理組織紀(jì)律和個(gè)人家庭的關(guān)系上,廣大干部應(yīng)敢于發(fā)揮端本清源的主導(dǎo)作用。一方面,要時(shí)刻堅(jiān)守黨性原則,緊跟中央部署,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,尊法學(xué)法守法用法,以優(yōu)秀干部為榜樣,抵制不良風(fēng)氣,樹立廉潔政風(fēng)；另一方面,“以德遺后者昌,以財(cái)遺后者亡”,在家庭中要以身作則、嚴(yán)格要求,以貪腐分子為鏡鑒,對(duì)家人的不合理或非法要求嚴(yán)詞拒絕,傳承良好家風(fēng)。

【習(xí)近平總書記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì)】

如今談及公平正義,很多人都會(huì)想到那句“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。其實(shí),大多數(shù)人一生都不會(huì)與司法案件沾邊,但在日常生產(chǎn)生活中,小到排隊(duì)取藥,大到辦廠領(lǐng)證,人們都會(huì)“零距離”接觸到公平正義問題。公眾更希望公平正義像普照的陽(yáng)光,溫暖日常生產(chǎn)生活的大事小事。8日,習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,正是順應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的新期待,代表了一種更值得期待的公平正義觀?！　?/p>

經(jīng)過30多年的改革實(shí)踐,中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就,大多數(shù)人也分享到了改革帶來(lái)的巨大紅利。但不容忽視的是,戶籍制度導(dǎo)致的“看人下菜碟”、資源分配失衡形成的收入分配不公、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)占有不公等,都是滋生人們不滿情緒的根源。要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定,就必須紓解民眾的“公平焦慮”。

人民群眾的日常生活需要公平正義。中國(guó)自古就有“不患寡而患不均”之說,這一理念的核心就在于對(duì)公平正義的推崇。我們不難發(fā)現(xiàn),那些人民群眾意見比較強(qiáng)烈的民生難點(diǎn),核心矛盾并非都是投入不足,而是欠缺公平。在不少城市,人們抱怨教育不公,并不是說有多少孩子無(wú)學(xué)可上,而是針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公；醫(yī)療領(lǐng)域也有類似問題,除了看病貴看病難,享受醫(yī)療資源權(quán)利不平等也是人們的“吐槽點(diǎn)”。

人民群眾的日常生產(chǎn)更需要公平正義。在生產(chǎn)領(lǐng)域,一些民營(yíng)企業(yè)仍或多或少地受到歧視,從市場(chǎng)準(zhǔn)入,到稅費(fèi)收取,到招人進(jìn)人,都存有不公之處。這種事實(shí)上的不公平遭詬病已久,也是中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)全面依法治國(guó),營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”的關(guān)鍵原因。為促進(jìn)公平正義,要用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”,營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

生產(chǎn)領(lǐng)域的不平等,還體現(xiàn)在勞動(dòng)者權(quán)益方面。由于社會(huì)發(fā)展慣性,勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)上仍三六九等之分。同樣的勞動(dòng)付出,因?yàn)椤绑w制內(nèi)”和“體制外”的區(qū)別,最終待遇可能有天壤之別；至于因?yàn)閼艏?、社保等因素而?dǎo)致的不公平、不正義,更是已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的尋常景象。在中央領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)人民“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”之際,這些不公應(yīng)通過深化改革給予消除。

黨的十八屆三中全會(huì)將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉提到全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的高度,習(xí)近平總書記首提“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”,則是對(duì)公平正義理念的進(jìn)一步延展和深化。這種更加全面的公平正義觀,更符合推進(jìn)“四個(gè)全面”的新形勢(shì),也對(duì)國(guó)家治理提出了更高的新要求。只有進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革、高考改革,進(jìn)一步取消體制內(nèi)外各種“雙軌制”,進(jìn)一步推進(jìn)收入分配改革等,建立更加公平合理的制度和規(guī)則,才能讓每個(gè)人都有更公平的起點(diǎn)、更公平的機(jī)會(huì)。

在爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期,讓公平正義像陽(yáng)光一樣普照每一個(gè)人,是增加民眾獲得感,提升公眾對(duì)改革的認(rèn)同度和參與度的關(guān)鍵,也是落實(shí)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。牢記改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將更全面的公平正義觀貫穿于生產(chǎn)生活的各項(xiàng)改革中,促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。