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“大道至簡，有權(quán)不可任性?！焙芏嗝襟w在報(bào)道李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告時(shí)，使用了這個(gè)標(biāo)題。正如總理在政府工作報(bào)告里說的：各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大方面定義了何謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。今年政府工作報(bào)告將GDP增長目標(biāo)降至7%左右，顯然是在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)并成功引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理性選擇。

慢下來的GDP，意味著我們將要追尋一種更有質(zhì)量更有效益的經(jīng)濟(jì)增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能?！坝袡?quán)不可任性”是對三中全會“讓市場發(fā)揮決定性作用”的進(jìn)一步闡釋：政府權(quán)力做的是“減法”，增加的市場活力卻是“乘法”。跟隨近年來不斷取消行政審批事項(xiàng)的節(jié)奏，地方政府一方面對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，另一方面對上級下放的審批事項(xiàng)，也要接得住、管得好。

就像地方政府對落后產(chǎn)能與污染大戶的不斷補(bǔ)貼，是破壞市場正常淘汰機(jī)制，讓環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與清潔能源發(fā)展遭遇困境的重要原因，權(quán)力的任性而為，即使出于好心往往也會辦壞事。想咋辦就咋辦，或者想不辦就不辦，利用手中權(quán)力牟取私利，干預(yù)市場秩序，破壞資源分配，享受審批之筆的快感，凡此種種，都是權(quán)力任性的典型表現(xiàn)。要讓權(quán)力不任性，就要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過制定權(quán)力清單、細(xì)化信息公開、強(qiáng)化公眾監(jiān)督等方式，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

權(quán)力任性在很多時(shí)候或多或少與腐敗相關(guān)。在反腐高壓之下，一些官員為了避免腐敗嫌疑，將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律，異化成了為官不為、在其位不謀其政、該辦的事不辦。之前是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在則是“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”。為此，今年政府工作報(bào)告首次明確提出要治理“庸官懶政”——“完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任?！?/p>

如果說“反腐風(fēng)暴”主要針對官員“胡亂作為”，治理“庸官懶政”則是主要針對官員“不作為”。懶政怠政不僅是一種消極的工作態(tài)度，更會導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺實(shí)施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，讓“改革方案的含金量”無法展示，讓公眾不能產(chǎn)生“更多獲得感”，從而嚴(yán)重影響改革效率，降低政府公信。

因?yàn)椤胺o授權(quán)不可為”所以有權(quán)不可任性，因?yàn)椤胺ǘ氊?zé)必須為”所以有責(zé)不可懶怠。一面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、杜絕權(quán)力任性，一面治理“庸官懶政”、懲處為官不為，這是不可偏廢的兩個(gè)方面。既不容忍貪官也不容忍庸官，既要求廉政也要求勤政，惟其如此，才能在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。

“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展”，在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理第一次提到了“創(chuàng)客”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)新詞。一個(gè)莊重的政治舞臺，一份嚴(yán)肅的政府文件，一個(gè)方興未艾的網(wǎng)絡(luò)人群，所有這些元素加在一起，使得“創(chuàng)客”進(jìn)入官方語匯，有著更多耐人尋味的深意。

何謂“創(chuàng)客”？網(wǎng)絡(luò)新著《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中這樣描述：他們使用數(shù)字工具，在屏幕上設(shè)計(jì)；他們是互聯(lián)網(wǎng)一代，所以本能地通過網(wǎng)絡(luò)分享成果，通過將互聯(lián)網(wǎng)文化與合作引入制造過程。一言以蔽之，“創(chuàng)客”就是那些有創(chuàng)新想法，并樂于將其付諸實(shí)踐的人。由于互聯(lián)網(wǎng)無遠(yuǎn)弗屆的影響力，“創(chuàng)客”往往依托網(wǎng)絡(luò)想象創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，他們是一群“玩”創(chuàng)新的新型人群。

一個(gè)新詞之所以能在民間流行，并進(jìn)入官方話語，正說明它切中了時(shí)代發(fā)展的脈搏。從國家層面來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要源源不斷的創(chuàng)新活力；從社會層面來看，貧富差距拉大，公平正義訴求高漲，給社會底層更多垂直流動(dòng)的機(jī)會，需要破除體制機(jī)制積弊。正是在這樣的背景下，“創(chuàng)客”應(yīng)運(yùn)而生，一方面，個(gè)體迸發(fā)的創(chuàng)新精神，能夠匯聚成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大動(dòng)力；另一方面，“創(chuàng)客”空間作為一個(gè)開放平臺，它天然拒絕權(quán)力干預(yù)、金錢腐蝕，是一個(gè)向所有人開放的智力空間，這恰好給了“草根”實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會。

對待“創(chuàng)客”，政府應(yīng)該做到“有所為有所不為”。所謂“有所不為”，就是要管住權(quán)力亂伸的手，繼續(xù)簡政放權(quán)，為創(chuàng)新活力的野蠻生長提供穩(wěn)定的市場環(huán)境；所謂“有所為”，就是要加大對“創(chuàng)客”的政策支持，在創(chuàng)意商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程中，政府應(yīng)該搭橋引線、玉成其事，為中小微企業(yè)“輸血”，讓創(chuàng)意想法成功“孵化”。通過“有所不為”固本培元，通過“有所為”輸血補(bǔ)氣，才能釋放出“創(chuàng)客”蘊(yùn)含的巨大能量。

有人說，19世紀(jì)是帝國的世紀(jì)，20世紀(jì)是企業(yè)的世紀(jì)，21世紀(jì)則是個(gè)人的世紀(jì)。因?yàn)樵?1世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)為每個(gè)人發(fā)揮聰明才智搭建起必要的基礎(chǔ)設(shè)施。呵護(hù)“創(chuàng)客”，就是呵護(hù)創(chuàng)新，讓蘊(yùn)藏在每個(gè)人心中的能量充分涌流，千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動(dòng)和公平正義。

大眾創(chuàng)業(yè)是富民之本。這不僅是一種社會行為，也是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控，更是“全面建成小康社會”的動(dòng)力源泉。

激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是給青年人在選擇人生線條中多謀一種思維、多擔(dān)一份責(zé)任，多一份人生磨練?！皠?chuàng)業(yè)”在本質(zhì)上就是創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情。實(shí)現(xiàn)小康社會，不但要保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還要保證經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)惠讓百姓分享。要達(dá)到這一目標(biāo)，不僅要合理的制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，還要激發(fā)全民的內(nèi)心創(chuàng)富動(dòng)力。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要依靠“全面深化改革”。一年來，政府以“簡政放權(quán)”為核心，出臺了許多扶持政策，讓各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新熱潮成為了經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

比如，從去年3月1日開始，以實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、年報(bào)公示、“三證合一”等為核心內(nèi)容的工商登記制度改革陸續(xù)在各地“落地生根”。

民間投資創(chuàng)業(yè)熱情爆發(fā)，新注冊市場主體井噴式增加。數(shù)據(jù)顯示，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，平均每天新注冊企業(yè)由改革前的6900戶上升到現(xiàn)在的1.06萬戶。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面成果明顯，新增企業(yè)78％是第三產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增速達(dá)70.32％，這有利地推動(dòng)了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)增長14.26％，解決了2.5億人的就業(yè)問題。

對政府而言“法無授權(quán)不可為”，對創(chuàng)業(yè)者而言“法無禁止皆可為”。在“全面依法治國”的理念下，一份政府的“權(quán)力責(zé)任清單”、一份市場準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

權(quán)力的邊界在哪里？“權(quán)力清單”給出了明確的答案。去年，國務(wù)院首次公開60個(gè)部門的權(quán)力清單。之后，多個(gè)省份紛紛在網(wǎng)上曬出了全省的權(quán)力清單。

通過設(shè)定“負(fù)面清單”解脫創(chuàng)業(yè)者的束縛。只要你有想象力、有創(chuàng)新力，就可以“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。這樣一來，人們創(chuàng)新的活力自然就會迸發(fā)出來，創(chuàng)新的氛圍也會越來越濃。通過確立“權(quán)力清單”限制政府的亂作為。把政府的責(zé)任貫穿市場運(yùn)行全過程，比如維護(hù)誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境等。

在一些部門和地方，政策仍存在落實(shí)不到位的情況。如果不解決這一問題，即便國務(wù)院“議”了事，“決”了策，但沒有“行”自然也就沒有“效”。在“全面從嚴(yán)治黨”的要求下，大力治理基層官員不作為，才能去除政令不出中南海之弊。

去年六月初，國務(wù)院就已派出督察組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對16個(gè)?。▍^(qū)、市）、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評估。以此打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。

同時(shí)，國務(wù)院嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。這些措施對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃德蒙·菲爾普斯曾說，國家層面的繁榮源自民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與。在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”時(shí)代主題下，把全社會每一個(gè)細(xì)胞都激活，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)肌體充滿生機(jī)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就是開啟中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之門的“金鑰匙”。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員子房先生）

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中開啟的對內(nèi)對外“雙引擎”，其所釋放出的新動(dòng)力、新能量，將有助于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，有助于中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋。

十二屆全國人大三次會議3月5日在京開幕，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會報(bào)告政府工作。今年的政府工作報(bào)告，把全年中國經(jīng)濟(jì)增長速度定在“7%左右”。

“7%左右”，這個(gè)政府工作報(bào)告的年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，備受海內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)前，在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)面臨“三期”疊加階段性特征，外部環(huán)境復(fù)雜多變且不確定。尤其是眼下我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài)，并且今年還是“十二五”收官之年，我們還擔(dān)負(fù)完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，可以說，把2015年經(jīng)濟(jì)增長底線定在什么區(qū)間，無疑是今年全國兩會最令人矚目的數(shù)字。

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中，還以一個(gè)段落著重對為何把今年經(jīng)濟(jì)增速定位在“7%左右”，加以分析和進(jìn)一步解釋。一是考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。二是有利實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

2014年，在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元。雖然這個(gè)增速比前年有所回落，但總體上還是穩(wěn)定運(yùn)行于合理區(qū)間，而且，這個(gè)GDP增速，仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高的。去年GDP增速7.4%，今年政府工作報(bào)告再主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)期調(diào)低至7%左右，筆者以為，這是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的而采取的方式，預(yù)期目標(biāo)在7%左右定線，意在保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，有助于托底民生需求，同時(shí)也給社會預(yù)期和企業(yè)投資一個(gè)穩(wěn)定感受。另一方面，去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性”，強(qiáng)調(diào)要用好中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，“努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。筆者以為，李克強(qiáng)總理今年報(bào)告，通篇有條清晰脈絡(luò)，那就是調(diào)速不減勢、著眼“雙中高”。

那么如何做到調(diào)速不減勢、實(shí)現(xiàn)“雙中高”？面對經(jīng)濟(jì)放緩與下行壓力加大，李克強(qiáng)總理在部署今年政府工作時(shí)，提出要把握好“三點(diǎn)”，即一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極的財(cái)政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度；二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡；三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力。筆者認(rèn)為，這三個(gè)重要方面，可以構(gòu)成政府報(bào)告中李克強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)新政策”的大致路徑與方向。為做好中國經(jīng)濟(jì)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”，李克強(qiáng)在“政府報(bào)告”中，開啟了對內(nèi)對外兩大動(dòng)力引擎。

首先，對內(nèi)引擎是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強(qiáng)在報(bào)告中認(rèn)為，“這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動(dòng)和公平正義”。他飽含激情地說，“千千萬萬個(gè)市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)”。

李克強(qiáng)要求政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。而對個(gè)人和企業(yè)，李克強(qiáng)激勵(lì)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并提出全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。值得注意的是，李克強(qiáng)在今年政府報(bào)告中，對于打造“雙引擎”，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，以及“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”，助推中國經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”方面，都用了整段落、大篇幅、重筆墨地進(jìn)行工作布置部署。比如以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、落實(shí)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體、優(yōu)化資源配置提高創(chuàng)新效率等方面，總理就用了三大段落來報(bào)告，可謂罕見！可見用心?。?！

其次，今年總理報(bào)告的開放性特點(diǎn)突顯。李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中，積極籌謀實(shí)施新一輪高水平對外開放，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。報(bào)告提出要推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、更加積極有效利用外資；同時(shí)，李克強(qiáng)還把“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略”和“一帶一路” 重大戰(zhàn)略作為對外發(fā)展的動(dòng)力引擎。

報(bào)告中，提出要鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備“走出去”，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。報(bào)告還就實(shí)行“備案制”對外投資管理方式、出口信保、拓寬外儲運(yùn)用、健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)，以及提高海外權(quán)益保障能力等方面，來保障中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

習(xí)近平主席提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有國際視野的“一帶一路”戰(zhàn)略，毫無疑問是今年政府工作報(bào)告的一大“重頭戲”。 “一帶一路”主要是解決好互聯(lián)互通問題，總理在報(bào)告中提出要加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。其中，有些具體政策舉措備受關(guān)注：比如構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。

總之，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中開啟的對內(nèi)對外“雙引擎”，其所釋放出的新動(dòng)力、新能量，將有助于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，有助于中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋?？芍^經(jīng)濟(jì)增速放緩不足懼，“7%左右”增速成色足！

http://opinion.china.com.cn/opinion_22_123722.html

李克強(qiáng)總理在5日所作的政府工作報(bào)告中，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7％左右的年度預(yù)期目標(biāo)。有人可能會產(chǎn)生這樣的疑慮：新世紀(jì)以來，我國GDP增速長期保持在5%以上，2012年起下調(diào)到7.5%左右，今年要降至7%，這是否反映政府對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判不太樂觀呢？

對此要做具體分析。首先，我國已進(jìn)入中等收入國家行列，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二。經(jīng)濟(jì)總量大了，增長的絕對值會越來越大，但增長比例會相應(yīng)下降，這是客觀規(guī)律。其次，總理也在報(bào)告中坦言：“我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大?！钡覀儗Πl(fā)展速度的這種調(diào)整，并不是被動(dòng)的。它不僅是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、需要進(jìn)行深度調(diào)整的大形勢要求，更是從落實(shí)習(xí)近平同志“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從全面深化改革和全面建設(shè)小康社會的客觀需要出發(fā)的。

改革開放三十多年來的高速增長，使我國面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，但也必須看到，發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理所積累的矛盾也已越來越突出。包括粗放式增長導(dǎo)致的能源、資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化；還有區(qū)域差距和社會收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致影響穩(wěn)定的因素大量存在，這些體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)成為發(fā)展的“攔路虎”。正如政府工作報(bào)告所說，我國“正處在爬坡過坎的關(guān)口，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！边m當(dāng)?shù)胤怕恍┰鲩L速度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境騰出時(shí)間和空間，是既立足當(dāng)下更立足長遠(yuǎn)的明智選擇。有的同志講得好，盡管從數(shù)據(jù)看，7%左右是一個(gè)降速的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但更是一個(gè)著眼于未來長期穩(wěn)定增長的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

而且，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。說到底，衡量經(jīng)濟(jì)增長速度是否合理，不在于增長數(shù)字是否不斷攀高，而在于人民群眾是否認(rèn)可，感到生活是否改善，是否能從增長中得到實(shí)惠。去年我國的GDP增速為7.4%，從數(shù)字上看已低于往年，當(dāng)時(shí)就有人預(yù)言中國老百姓會出于“對未來預(yù)期不好”而“捂緊錢包”、壓縮消費(fèi)，實(shí)際上呢？2014年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，1億多人出境旅游，今年春節(jié)更是一片熱烈、祥和氣氛，從近鄰的韓國、日本到世界各個(gè)角落，都對潮涌而來的中國游客帶來的羊年“紅包”感到驚喜。

而在這一片繁榮歡樂氣氛的背后，是由于新一屆黨中央下大力氣抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，抓改善民生，全國居民人均可支配收入增長明顯超過經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民收入增長又明顯快于城鎮(zhèn)居民，而1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，特別是人數(shù)破記錄的大學(xué)生就業(yè)，更使人們對未來充滿了期待和信心。而經(jīng)濟(jì)增速下降的原因也是多方面的，其中有國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也與一些地方政府靠賣地舉債上項(xiàng)目創(chuàng)GDP的做法得到糾正分不開。我們只有擠掉這些經(jīng)濟(jì)增長中的水分和泡沫，才能實(shí)現(xiàn)真正有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。因此，在今年的經(jīng)濟(jì)工作中，我們也要“踩著不變的步伐”，使之成為新常態(tài)。

當(dāng)然，盡管中國有潛力長期保持7%左右的中高速增長，但也要看到，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各種變數(shù)很大。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，還要在穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力，包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。還有就是要報(bào)告提出的確保充分就業(yè)和居民收入不斷增長進(jìn)一步落到實(shí)處，努力不讓一個(gè)人掉隊(duì)。這樣我們就能更好地凝聚13億人的力量和智慧，去完成新的偉大進(jìn)軍。

人民的政府應(yīng)該是什么樣的？應(yīng)該是“法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”——昨天，總理的政府工作報(bào)告用四個(gè)詞清晰地勾勒出人民政府的定位、作用。

四個(gè)關(guān)鍵詞擲地有聲，“法治政府”被列于首位，個(gè)中深意值得我們細(xì)細(xì)體味。

什么是“法治政府”，政府工作報(bào)告有進(jìn)一步闡述。即“憲法是我們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)?！?/p>

事實(shí)上，“法治政府”這個(gè)關(guān)鍵詞幾乎貫穿政府報(bào)告始終。從“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單”，到“讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)依法得到保護(hù)”；從“讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神”，到“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制”等等，均是從不同角度強(qiáng)調(diào)，“大道至簡，有權(quán)不可任性”，不僅“不可任性”，還要依法治權(quán)。

法治是善治的根本。只有將權(quán)力納入法治的軌道，國家才能走向善治。

上世紀(jì)70年代末到80年代末10年間，一批致力于中國法治建設(shè)的先行者們，篤志革新，砥礪奮進(jìn)，致力完善新中國的法律體系，夯實(shí)中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。上百部法律得以制定，“法律面前人人平等”被寫入憲法。其后20多年里，執(zhí)政者們逐步完善法律體系，僅去年，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。一代又一代人殫精竭慮、拼力突圍，為中國法治建設(shè)奮楫前行。

中國法治建設(shè)行船至今日，其重心不是在于法律體系的構(gòu)建，而是要強(qiáng)化法律的地位，力糾有法不依，是要讓手握權(quán)力者不僅要“口中說法”，更要“心中有法”。所謂“舉頭三尺有神明”，“尊法學(xué)法守法用法”，尊，是敬重、敬畏。對于法律不是被動(dòng)的遵守，而是主動(dòng)的尊崇，只有這樣，才能真正視法律為行動(dòng)的準(zhǔn)繩，視手中權(quán)力為人民所予、法律所授。

當(dāng)下社會，官員們都會在許多場合熟練使用“法治”這個(gè)詞，但這個(gè)詞是否真正入腦入心，恐怕未必。我們依然可以看見，在一些地方，一些官員們一邊口中念念有詞要依法行政，一方面又動(dòng)輒逾越法律，行強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)遷之實(shí)；還有些官員，一面在臺上大唱“法無授權(quán)不可為”，一方面則在基層上演著“權(quán)力則是法力”；更有些官員，公開場合表態(tài)要敬畏法律、執(zhí)法為民，私底下卻視法律為橡皮筋，任意調(diào)適，涉及到個(gè)人利益、集團(tuán)利益，法律則可退讓。歸結(jié)到底，法律權(quán)威仍然沒有完全樹立。

今天，當(dāng)我們梳理總理政府工作報(bào)告中的“法治”關(guān)鍵詞，更要省思法律之地位。而法律的權(quán)威就是在“依法治權(quán)”的過程中逐步樹立。

是的，“有權(quán)不可任性”，有權(quán)亦不再能夠任性。我們期待，“權(quán)大于法”的時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)，法治光輝照耀著中國社會文明發(fā)展的行程。

“最近在忙什么？推介《平凡的世界》啊。我跟路遙很熟，當(dāng)年住過一個(gè)窯洞，路遙和谷溪他們創(chuàng)辦《山花》的時(shí)候，還是寫詩的，不寫小說?！边@段不經(jīng)意的對話，是習(xí)近平總書記3月5日參加上海代表團(tuán)審議活動(dòng)間隙與電視劇《平凡的世界》推介者曹可凡交流的一個(gè)片段。透過中國夢領(lǐng)路者與《平凡的世界》間的點(diǎn)滴聯(lián)系，足以讓我們獲得一次近距離體悟中國夢之源的難得機(jī)會。

對于很多60后、70后來說，小說《平凡的世界》的主人公們對外面世界的向往和自強(qiáng)不息、勤勞善良的品質(zhì)，激勵(lì)乃至影響著他們的一生。借助最近電視劇《平凡的世界》的熱播，不少80后、90后也開始認(rèn)識、喜歡上了主人公孫少安、孫少平兄弟倆。其實(shí)，假如將時(shí)間撥回到1975年，青年習(xí)近平與青年孫少安、孫少平們也有著一段在平凡的世界里飽嘗苦難與抗?fàn)幍南嗨栖壽E。

正如一家網(wǎng)媒梳理的那樣：1975年，習(xí)近平和同齡人孫少安、孫少平一起經(jīng)歷了連搶水喝都能鬧出人命的陜北大旱；當(dāng)孫少安困于家境忍痛放棄初戀潤葉時(shí)，習(xí)近平也因?yàn)椤凹彝栴}”在入團(tuán)、入黨乃至上學(xué)的問題上諸事不順；當(dāng)孫少平通過閱讀《鋼鐵是怎樣煉成的》來支撐饑餓而自卑的求學(xué)生活時(shí)，窯洞里的知青習(xí)近平也為了借本《浮士德》徒步走了60里山路。

“少年心事當(dāng)拿云,誰念幽寒坐嗚呃”。正是因?yàn)樵谄椒驳氖澜缋锝?jīng)歷了同樣的苦難艱辛與磨練砥礪，憑著不向苦難低頭的倔強(qiáng)和創(chuàng)造更美好生活的沖勁，習(xí)近平和孫氏兄弟都在夢想的鼓舞下向命運(yùn)發(fā)起了挑戰(zhàn)：孫少平進(jìn)城攬工、孫少安干起磚瓦廠，習(xí)近平則北上求學(xué)開始了他注定不平凡的追夢路。也或許就是這個(gè)時(shí)候，中國夢的種子被不經(jīng)意地埋入了這平凡世界里的黃土地。

“不忘初心，方得始終”。1975年，當(dāng)習(xí)近平走出陜北那片路遙筆下“平凡的世界”時(shí)，并沒有忘記還留在那里的孫少平、孫少安們。而是將千千萬萬個(gè)孫少平、孫少安的沒有開花結(jié)果的愛情、沒有空閑讀完的書、沒有成功的創(chuàng)業(yè)化作了同樣一個(gè)夢想抗在肩上、掛在心間。40年來，無論是作為縣委書記耕耘于河北正定，還是作為省級領(lǐng)導(dǎo)主政福建、浙江，習(xí)近平始終沒有忘記那些“平凡的世界”里的兄弟姐妹們的夢想，始終把“讓人民過上好日子”的信念記在心間。每到一個(gè)地方，就要造福一方百姓，也就因此有了“正定翻身”“晉江奇跡”“八八戰(zhàn)略”這一系列發(fā)展佳話。

有道是“懷著夢想奮斗，全世界的困難都要給你讓路”。十八大上，習(xí)近平說出那句“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”時(shí)，不知道在他腦海里是否浮現(xiàn)過當(dāng)年在“平凡的世界”里的酸甜苦辣。但一定可以肯定的是，在習(xí)近平提出的中國夢里，一定包含著孫少平、孫少安們當(dāng)年向往卻未能完全實(shí)現(xiàn)的夢想。

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。要努力實(shí)現(xiàn)承載了千千萬萬個(gè)平凡世界里的父老鄉(xiāng)親們的中國夢想，就必須擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，腳踏實(shí)地地奮斗、扎扎實(shí)實(shí)地工作。為了讓黃土地的兒女們不再重演孫少安因?yàn)樨毟F而放棄愛情的苦澀無奈，習(xí)近平銳意改革、改善民生。為了讓孫家兒孫們都能夠免于懶政庸政和潛規(guī)則的拖累，享有公平的發(fā)展環(huán)境去追逐夢想，習(xí)近平鐵腕反腐、老虎蒼蠅一起打?！耙恢σ蝗~總關(guān)情”，可以說，在習(xí)近平治國理政脈絡(luò)里的每一個(gè)細(xì)節(jié)，無不滲透著對“平凡的世界”的關(guān)注與牽掛。

從《平凡的世界》里的故事開始到今天，已經(jīng)過去了整整40年，我們顯然難以還原習(xí)近平和路遙可能的窯洞對話。但可以確定的是：習(xí)近平實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，與路遙筆下“平凡的世界”里那些“帶著悲壯的激情，在艱難的道路上進(jìn)行人生搏斗”的平凡夢想，是息息相關(guān)、情懷相通的。當(dāng)羊年之初，習(xí)近平說出“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”時(shí)，已經(jīng)再次昭示了一個(gè)新年好消息：從平凡的世界里走出的中國夢想，將一定不平凡！ （國平）

“我想知道，八項(xiàng)規(guī)定省下的那么多錢、反腐追回的那么多錢，都去哪里了？”5日下午，政協(xié)無黨派分組討論政府工作報(bào)告時(shí)，全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授田中群提出的疑問，引起在座委員的熱議。（3月6日《新快報(bào)》）

參政議政的全國政協(xié)委員中，尚且有不少人對某些方面“錢去哪里了”的問題知之甚少，足以映襯現(xiàn)實(shí)語境下，廣大普通的社會公眾，即便有著同樣的疑問，恐怕向來只能是“疑問歸疑問，糊涂仍糊涂”了。好在當(dāng)天的分組討論中，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫主動(dòng)承擔(dān)起了答疑解惑的任務(wù)，才讓在座的其他委員們逐漸茅塞頓開。

筆者發(fā)現(xiàn)，這條“錢去哪里了”的兩會報(bào)道傳于網(wǎng)絡(luò)之后，迅速引來了眾多網(wǎng)友的紛紛叫好：有贊“就該這么問”的，也有稱“節(jié)省資金和挽回?fù)p失不能總是語焉不詳”的……事實(shí)上，由于相關(guān)質(zhì)詢和求證渠道的不夠暢通，反而也會增大公眾在財(cái)政資金公開透明上的“誤解”與“誤傳”。譬如3月6日，財(cái)政部部長樓繼偉在回答中外記者提問時(shí)專門提到，全國一年的三公經(jīng)費(fèi)大概是400多億，有人說3000億那是胡說。

應(yīng)該說，針對部分全國政協(xié)委員在會場提出的疑問，林毅夫比較清楚地解釋了“反腐錢去哪里了”的問題。但是，這樣的機(jī)會肯定不是人人都有，而當(dāng)場有像林毅夫這樣的“高參”來解疑釋惑，要說就更不可能是一種盡可“復(fù)制”之道了。那么，對于坊間大眾來說，建立一種適合他們的問詢機(jī)制和求證管道，這才是促進(jìn)公開透明的合理期待與要求了。否則的話，真相不易得，又豈會不“謠言滿天飛”？

不必諱言，“錢去哪里了”的公眾焦慮，實(shí)際上是諸多方面和領(lǐng)域“公信力如何強(qiáng)”的熱點(diǎn)問題?！板X與權(quán)”的問題處理得一清二楚，絕不拖泥帶水留下容易腐敗操作的空間，社會公眾怨言不滿就會大大減少；相反，“錢與權(quán)”的關(guān)聯(lián)，若總是模糊牽扯、曖昧交集，甚至出于種種自我利益的考量，仍想千方百計(jì)地給它蒙上一層不夠公開、不夠透明的掩飾“面紗”，哪怕再多信誓旦旦的自言自語，也難阻絕浮想聯(lián)翩的流言蜚語。

民進(jìn)中央在今年的政協(xié)全會上提交了兩個(gè)看似無關(guān)卻又息息相關(guān)的提案：拐賣兒童，嚴(yán)打買方；收養(yǎng)兒童，放開門檻。（3月4日《北京晚報(bào)》）

拐賣兒童社會之殤，這一惡疾必須得治，必須找到良方根治，對于這一現(xiàn)象民進(jìn)中央提出加強(qiáng)法律重責(zé)是應(yīng)該的，但是這重責(zé)只怕只打買方是不行的，因?yàn)樵诠召u兒童事件中，不僅僅是買方面目可憎，賣方如果是獲利行為難道不可憎嗎？還有就是通過非法偷盜兒童的行為進(jìn)行拐賣兒童的，這些人不是更讓百姓恨之入骨嗎？因此在治這一社會頑疾工作中，還需要做到實(shí)事求是，還需要按各例開藥方，才最有效。

對于放開兒童收養(yǎng)，這一問題提得不好，何為放開收養(yǎng)，這應(yīng)該有一個(gè)前提，對于收養(yǎng)人員的家庭或者是社會組織政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行審查，收養(yǎng)孩子如果真正對教育孩子有利，對撫養(yǎng)孩子有力，并且個(gè)人有能力撫養(yǎng)，這樣的收養(yǎng)行為是應(yīng)該可以的，這樣的收養(yǎng)行為可以減輕政府的撫養(yǎng)能力。但是如果收養(yǎng)孩子的條件放寬了，對于孩子收養(yǎng)行為政府相關(guān)部門不進(jìn)行審查了，是不是出現(xiàn)更大的傷童事件呢？以收養(yǎng)孩子的行為為自己謀利的行為會不會出現(xiàn)呢？當(dāng)今社會上某些人的功利性較強(qiáng)，在收養(yǎng)孩子時(shí)闖法律制度的漏洞為自己謀利，到時(shí)候孩子不僅僅受到傷害，對于當(dāng)今社會所造成的危害會更大。因此放開門檻收養(yǎng)兒童還需要政府做好多工作。

拐賣兒童行為是社會上的硬傷，對于這一社會問題的治理，不僅僅要依靠法治，更需要提高百姓的法制觀念，提高群眾的思想文化水平，同時(shí)更要提升窮困偏僻地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有多種措施并舉，才可能讓拐賣兒童事件越來越少。相對于兒童收養(yǎng)問題，需要政府放權(quán)，但是放權(quán)亦須要嚴(yán)格把關(guān)，對于收養(yǎng)人或者相關(guān)部門，其經(jīng)濟(jì)條件，其思想道德水平，平時(shí)對于社會所承擔(dān)的責(zé)任等都應(yīng)該經(jīng)過審查考核，只有方方面面都到了，這放開收養(yǎng)兒童的門檻也許才能夠有想法。

時(shí)代改革更在依法治國的理念下進(jìn)行，因此對于兒童拐賣與收養(yǎng)等社會問題，民進(jìn)中央提出來的提案可以作為參考，但是如何落實(shí)還需要政府部門從多方面論證，多聽聽百姓意見，這樣治疾才有底氣，這樣治疾才能夠達(dá)到由治標(biāo)到治本。

全國政協(xié)委員、中科院院士周忠和向記者透露，他將提交建議取消“思想政治理論”作為碩士研究生入學(xué)考試必考科目的提案。他認(rèn)為，思想政治理論考試“死記硬背往往能獲得高分，但不代表真正的能力和思想政治水平?！睉?yīng)參考大學(xué)老師的推薦，結(jié)合大學(xué)幾年對學(xué)生思想政治素質(zhì)的考核，再通過研究生入學(xué)面試來加以評判。（3月6日人民網(wǎng)）

身為全國政協(xié)委員和中科院院士，周忠和有建言獻(xiàn)策的權(quán)力，也應(yīng)具備參政議政的起碼能力。但周忠和建議取消研究所入學(xué)思想政治考試，我以為其理由站不住腳。

首先，思想政治考試并非死記硬背的東西。據(jù)我所知，研究生入學(xué)思想政治考試的主要內(nèi)容包括基本理論、國家大政方針、時(shí)事熱點(diǎn)、學(xué)生分析問題解決問題的能力?？梢?，思想政治考試，考的是學(xué)生的世界觀，考的是方法論。而世界觀、方法論，對于研究生學(xué)習(xí)乃至將來的工作都很有幫助，研究生入學(xué)思想政治考試，顯然不是無用功。

其二，周忠和建議參考“大學(xué)老師的推薦，結(jié)合大學(xué)幾年對學(xué)生思想政治素質(zhì)的考核”，看似有理，實(shí)際操作起來很容易滋生腐敗。思想政治表現(xiàn)很難量化，只能給印象分。特別是在研究生升學(xué)率已經(jīng)成為一項(xiàng)潛在考核指標(biāo)的背景下，大學(xué)老師的推薦很難做到客觀公正，給人情分在所難免。

其三，高校是為國家與社會培養(yǎng)人才重要場所，也是意識形態(tài)的重要陣地。高等學(xué)校的任務(wù)不僅是傳授專業(yè)知識，培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人，都是十分現(xiàn)實(shí)的課題。北京大學(xué)黨委書記朱善璐把培養(yǎng)青年學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀比作扣扣子，“如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會扣錯(cuò)”。 特別是當(dāng)前西方敵對勢力不斷對我國進(jìn)行“滲透”的背景下，高等學(xué)校對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)只能加強(qiáng)，不能削弱。取消研究生入學(xué)思想政治考試，顯然與大勢背道而馳。

當(dāng)然，我們也必須看到周忠和委員的這一建議具有積極意義。作為研究生入學(xué)考試，思想政治怎么考，還牽扯到高校思想政治課怎么教的問題。當(dāng)下的思想政治課枯燥無味是不爭的事實(shí)。怎樣才能讓思想政治課深受學(xué)生歡迎，從而真正入心入腦，恰恰是當(dāng)下高校思政課亟需面對并解決的一個(gè)課題。

全國政協(xié)委員、平安銀行武漢分行行長萬安培近日提交提案，建議振興中國足球必須突破歸化球員禁區(qū)和修改《國籍法》，大力引進(jìn)高水平的歸化球員。（3月5日《新京報(bào)》）

引進(jìn)高水平的歸化球員，確實(shí)可以帶動(dòng)中國足球整體水平的提升，體育界也一直有這樣的呼聲，包括很多球迷都有這樣的想法。因?yàn)榇_實(shí)如委員所言，近年來日本足球快速發(fā)展，儼然成為亞洲老大的例子已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。而且，即便是足球巨頭的德國、英國等國家的國家隊(duì)也不乏一些歸化球員。但是，為了引進(jìn)高水平的歸化球員，以振興我國足球，就必須修改《國籍法》，實(shí)行雙重國籍，這完全就是在胡扯，對歸化球員和體育缺乏起碼的常識和認(rèn)知，實(shí)際上引進(jìn)歸化球員與有沒有實(shí)行雙重國籍之間毫無關(guān)系。

以有一批歸化運(yùn)動(dòng)員的日本為例，日本就不是一個(gè)承認(rèn)雙重國籍的國家，外國球員要想成為日本球員，代表日本國家隊(duì)征戰(zhàn)，前提條件就是必須放棄原有的國籍。比如最近江蘇舜天隊(duì)引進(jìn)的外援日籍球星埃斯庫德羅，就是放棄了西班牙和阿根廷國籍，加入日本國籍。從日本成功引進(jìn)歸化球員的成功案例可以看出，即便我國不實(shí)行雙重國籍，照樣可以引進(jìn)一批歸化球員，根本不存在制度障礙，關(guān)鍵就看我國政府是不是愿意引進(jìn)歸化球員和廣大民眾是否支持引進(jìn)歸化球員的做法。

再者，從體育界是實(shí)際情況來看，就算實(shí)行雙重國籍，也不可能引進(jìn)大牌球員，引進(jìn)的歸化球員只能是二流、三流球員，是沒有資格入選母國國家隊(duì)的球員，比如委員舉的幾位在中超征戰(zhàn)的外援。因?yàn)檎嬲咚降拇笈魄騿T，不等我國伸出歸化的橄欖枝，還沒來到中超賽場上，他們就早早代表母國的國家隊(duì)征戰(zhàn)了，失去了歸化資格。另一方面，絕大多數(shù)高水平球員的國家和民族意識，與我們中國人一樣，比較強(qiáng)烈，不是簡單的為了金錢或者能夠入選國家隊(duì)就甘愿當(dāng)歸化球員。否則，遍地都是歸化球員了。

對于委員建議實(shí)行雙重國籍，以引進(jìn)歸化球員，大多數(shù)人的看法恐怕與筆者一樣，結(jié)果引進(jìn)的歸化球員沒幾人，倒是官員、人大代表、政協(xié)委員中多了一大批外國人，給貪官出逃外國提供了綠色通道。實(shí)際上我國在引進(jìn)歸化球員問題上，最關(guān)鍵的問題不是實(shí)行雙重國籍，而是要為引進(jìn)歸化球員創(chuàng)造一個(gè)良好的社會氛圍，讓廣大中國人能夠接受、認(rèn)同和理解引進(jìn)歸化球員的舉措，而不是讓很多人在高舉民族主義大旗，以及振興中國足球只能以國民為基礎(chǔ)的理念指引下，繼續(xù)反對和阻礙引進(jìn)歸化球員的措施。

如果說兩會是觀察中國的一個(gè)絕佳窗口，每年國務(wù)院總理在全國人大會議上所作的政府工作報(bào)告，則是不容錯(cuò)過的一道風(fēng)景?！罢ぷ鲌?bào)告的100條干貨”“六個(gè)數(shù)據(jù)讀懂政府工作報(bào)告”“一分鐘‘?dāng)?shù)’說政府工作報(bào)告”……置身無遠(yuǎn)弗屆、無所不在的移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，幾乎總理話音剛落，對報(bào)告的各類解讀已在微信朋友圈瘋狂“刷屏”。

在議政建言的最高殿堂人民大會堂，不少記者在領(lǐng)取會議文件后，都會抓緊大會開幕前的時(shí)間快速翻一遍政府工作報(bào)告。第一時(shí)間一睹為快，一個(gè)直觀感受便是：報(bào)告問題意識鮮明，講實(shí)際、接地氣，在言說語態(tài)上貼近社會，充滿民生情懷。落座后，一邊聽總理作報(bào)告，一邊悉心點(diǎn)讀文字，更感報(bào)告亮點(diǎn)紛呈、飽含真情。簡而言之，有三個(gè)特點(diǎn)，令人眼前一亮。

扭住一個(gè)“時(shí)”。 正如報(bào)告所言，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。從時(shí)間的縱軸來看，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，過去一年穩(wěn)中有進(jìn)，但困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，未來行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)；從時(shí)代的橫軸來看，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，必須在全球命運(yùn)共同體中不斷提升自身競爭力。

突出一個(gè)“實(shí)”?？偨Y(jié)成績言簡意賅、點(diǎn)到即止，部署工作條分縷析、面面俱到，這是今年政府工作報(bào)告的一個(gè)明顯風(fēng)格。一串串?dāng)?shù)字背后，無論是“大道至簡，有權(quán)不可任性”“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”等直面痛點(diǎn)問題的厲言宣示，還是“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電”“無論財(cái)政資金多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少”等補(bǔ)齊發(fā)展短板的鄭重承諾，都可謂以實(shí)動(dòng)人、以實(shí)服人。

強(qiáng)化一個(gè)“勢”。隨著近年來GDP增速有所放緩，國際上唱衰中國發(fā)展的音量在加大，國內(nèi)也有人悲觀認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)可能已進(jìn)入“康德拉捷夫長波”下降階段。當(dāng)此之時(shí)，看清大勢至為關(guān)鍵。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一方面要主動(dòng)適應(yīng)、順乎時(shí)勢，在奔跑中調(diào)整呼吸，踏準(zhǔn)發(fā)展的節(jié)拍；另一方面，更要積極引領(lǐng)、有所作為，在創(chuàng)新中激發(fā)智慧，爭取更好的結(jié)果。新常態(tài)不是新無奈，雖然意味著新困難、新挑戰(zhàn)，但更孕育著新機(jī)遇、新希望。綜觀2015年政府工作報(bào)告，這是總理傳遞出的鮮明訊息。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右——今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)公布后，引發(fā)熱議。應(yīng)當(dāng)看到，歷經(jīng)幾十年持續(xù)快速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位。在巨大的基數(shù)之下，即使是7%的增長，增量也可達(dá)近8000億美元，相當(dāng)于“一年增加一個(gè)土耳其”。正因此，我們應(yīng)該形成共識，7%左右的增長與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級要求相適應(yīng)；努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也是了不起的成就。

車爾尼雪夫斯基曾寫到：“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進(jìn)的，有時(shí)穿過塵埃，有時(shí)穿過泥濘，有時(shí)橫渡沼澤，有時(shí)行經(jīng)叢林?！苯裉斓闹袊?，正如一艘穿越歷史三峽的巨大航船。以更務(wù)實(shí)的態(tài)度，看清時(shí)代方位，把握發(fā)展之勢，中國經(jīng)濟(jì)一定能在披荊斬棘中迎難而上，抵達(dá)更新、更高的境界。

全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長、南京市心血管病醫(yī)院院長陳鑫建議實(shí)行分級診療，小病應(yīng)先到基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)看，大病才能轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院，病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回基層，這樣可以分流一部分病人。（3月5日《現(xiàn)代快報(bào)》）

做手術(shù)一站好幾個(gè)小時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就熬夜加班，這對于一些醫(yī)生尤其是三甲大醫(yī)院的醫(yī)生來說，確實(shí)是家常便飯，醫(yī)生超負(fù)荷工作儼然已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。也正因?yàn)獒t(yī)生負(fù)擔(dān)過重，超負(fù)荷工作，近年來，醫(yī)生“過勞死”、“醫(yī)生不自醫(yī)”現(xiàn)象呈現(xiàn)上升態(tài)勢。比如2日，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院精神科28歲醫(yī)生猝死，4日，邵逸夫醫(yī)院麻醉科26歲女醫(yī)生猝死……

醫(yī)生超負(fù)荷工作，直接原因的確如醫(yī)衛(wèi)界代表委員所言，主要是患者集中到大醫(yī)院看病，導(dǎo)致大醫(yī)院人滿為患，逼得大醫(yī)院醫(yī)生平均給一個(gè)病人的看病時(shí)間只有三五分鐘，一天下來要看上好幾十乃至上百號病人。實(shí)行分級診療，將大醫(yī)院的患者分流到基層小醫(yī)院，減輕大醫(yī)院醫(yī)生的工作壓力。從這點(diǎn)上說，分級診療的確可以在一定程度上給醫(yī)生減負(fù)，但這未必是醫(yī)生減負(fù)的靈丹妙藥，并不能從根源上解決醫(yī)生超負(fù)荷工作的難題。

醫(yī)生負(fù)擔(dān)重，歸根結(jié)底是醫(yī)療資源總供給不足，醫(yī)療資源分配不均衡，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在三甲大醫(yī)院，使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。當(dāng)醫(yī)療資源總供給不足，滿足不了公眾就醫(yī)需求的情況下，不管有沒有實(shí)行分級診療，都改變不了醫(yī)生超負(fù)荷工作和醫(yī)院人滿為患的格局。當(dāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在三甲大醫(yī)院，患者只信任大醫(yī)院，不相信小醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)下，縱然實(shí)行分級診療，也只不過是走形式，逼迫患者在基層小醫(yī)院拐個(gè)彎再去大醫(yī)院，讓患者就醫(yī)增添一道麻煩，僅此而已。

筆者以為，要破解“醫(yī)生不自醫(yī)”，切實(shí)減輕醫(yī)生壓力和負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要全面放開社會資本進(jìn)入醫(yī)療事業(yè)，政府財(cái)政進(jìn)一步加大醫(yī)療事業(yè)投入，做大醫(yī)療資源供給的總盤子和大蛋糕。只有這樣才能壯大醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍，讓醫(yī)院擁有更多的醫(yī)生、護(hù)士，從而可以有效的落實(shí)輪班、換班機(jī)制，既緩解“看病難”，又保障醫(yī)生的休息時(shí)間。其次，均衡醫(yī)療資源分配，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐漸向基層小醫(yī)院傾斜，以增強(qiáng)基層小醫(yī)院的硬軟件實(shí)力，從而贏得患者的信任，吸引患者去小醫(yī)院看病，分流大醫(yī)院的病患，從而真正改變大醫(yī)院人滿為患的局面。再者，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)制度，保障醫(yī)務(wù)工作者的休息權(quán)和休息時(shí)間。

5日下午，全國人大代表、廣東省委書記胡春華在參加廣東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)，在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的進(jìn)程中邁出新的步伐。（3月6日南方日報(bào)）

李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，精彩，精準(zhǔn)，催人奮進(jìn)，鼓舞人心，說到了人民的心坎上，講到了2015年發(fā)展的脈搏上，目標(biāo)鼓舞人心，舉措激蕩人心，理念精彩人心，意識溫暖人心，如何落實(shí)好報(bào)告提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，廣東省委書記胡春華根據(jù)廣東的實(shí)際做了具體詮釋，筆者認(rèn)為，這個(gè)詮釋，對我們很有啟迪意義。

這個(gè)詮釋可以概括為兩句話，一句是把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局；一句是邁出新常態(tài)發(fā)展新步伐。把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，這是我們必須的堅(jiān)守，這是我們發(fā)展的保證，全面建設(shè)小康社會的是我們的總目標(biāo)，全面深化改革是我們的發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國是我們發(fā)展的保障，全面從嚴(yán)治黨是我們發(fā)展的關(guān)鍵，四個(gè)全面缺一不可，四個(gè)全面是我們建設(shè)美麗中國的四大保證，是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)力支撐，我們的一切工作必須圍繞這個(gè)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局開展，必須以落實(shí)這個(gè)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局為宗旨。

邁出新常態(tài)發(fā)展的新步伐，當(dāng)前，我們的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)時(shí)代，這是對我們當(dāng)前發(fā)展的準(zhǔn)確定位，準(zhǔn)確，科學(xué)，我們的發(fā)展已經(jīng)走過了粗放發(fā)展階段，已經(jīng)走過了能源消耗階段，我們的人民需求提高了，我們的發(fā)展目標(biāo)更新了，我們正處在追趕世界發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是當(dāng)前我們發(fā)展的第一推動(dòng)力，廣東發(fā)展處在中國發(fā)展的前沿，要在新常態(tài)發(fā)展中邁出新步伐，更需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為總抓手和核心戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的進(jìn)程中邁出新的步伐。

把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，邁出新常態(tài)發(fā)展新步伐；筆者認(rèn)為，這是廣東2015年發(fā)展的特點(diǎn)，也是我們各地發(fā)展應(yīng)該具備的特點(diǎn)。偉大的時(shí)代在呼喚，偉大的夢想在引領(lǐng)，2015年，我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，征程更精彩。

兩會是中國開年的第一件政治大事。開完兩會，各項(xiàng)工作也就陸續(xù)全面展開。改革開放以來，兩會已成為體現(xiàn)中國政治生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的重要標(biāo)志。國際社會對于兩會的關(guān)注度在升溫。兩會正從國內(nèi)大事向國際大事轉(zhuǎn)變，是增強(qiáng)中國對外傳播能力的珍貴資源。

固然，兩會國際影響力的提升，是中國國力增強(qiáng)和政治生活制度化的直接結(jié)果，但是，由于長期形成的認(rèn)知定式，再加上一些媒體的簡單化報(bào)告，兩會并沒有擺脫“形式大于內(nèi)容”的形象，其對中國政治運(yùn)行的影響，在中國人政治生活中的地位，沒有充分客觀展示出來。如此一來，削弱這種制度設(shè)計(jì)在國際社會上的知曉度和認(rèn)同度，也沒有充分反映中國政治的發(fā)展成就和制度活力。

要做好兩會的國際傳播，首先要從中國政治發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識兩會的地位。定期化、制度化是衡量一個(gè)國家政治發(fā)展成熟水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。政治協(xié)商制度、人民代表大會制度是人民主權(quán)原則在中國的具體體現(xiàn)形式，已經(jīng)走過了60多年的歷程。二者成為了中國政治制度的重要構(gòu)件，也浸染滲透到人們的日常生活中。向國際社會介紹兩會，不僅是展示中國政治的豐富性和生動(dòng)性，也是在傳播中國人的常態(tài)政治生活。

內(nèi)容是傳播的核心。兩會的參與廣泛、議程豐富、內(nèi)容多樣、會期集中，有利于國際傳播。除了國外媒體外，國內(nèi)媒體也越來越重視對外的報(bào)道，并且國家為了擴(kuò)大國際傳播做了許多的推動(dòng)工作。盡管兩會始終是中國人自己的會議，也應(yīng)該樹立國際傳播上的自覺。現(xiàn)在采用的主要方式包括將大會重要文件翻譯成英文，邀請?jiān)诰┑母鲊桂^和國際組織代表參會旁聽、不斷開放外國記者的采訪等。這些方式帶有較強(qiáng)的宣傳色彩，有主動(dòng)性，但效果很難評估掌控。

因此，除了要繼續(xù)提高兩會的開放性外，還應(yīng)該著力發(fā)揮兩會作為民意表達(dá)機(jī)構(gòu)的傳播優(yōu)勢，為代表委員提供發(fā)表意見、展示民主素質(zhì)的更多機(jī)會和平臺;合理提高國際關(guān)切在兩會議程設(shè)置中的比重，為國際傳播創(chuàng)造話題，引領(lǐng)熱點(diǎn)。有個(gè)人魅力、話題熱點(diǎn)，才能獲得更多關(guān)注，自發(fā)地產(chǎn)生傳播效應(yīng)。

形式是傳播的載體。兩會，顧名思義就是以開會為主的活動(dòng)。這些會議是中國最高層次的民主會議，應(yīng)該通過多種形式進(jìn)行有效的傳播，打破政治會議單調(diào)乏味的認(rèn)知定式。比如，增加大會直播的場次、開放各代表團(tuán)的討論會議，利用網(wǎng)絡(luò)增加代表委員與公眾的互動(dòng)交流，也可以借鑒一些國家的做法，開設(shè)專門的直播頻道。讓會議越有參與感，才越能吸引關(guān)注，擴(kuò)大傳播效果。

國際傳播要依靠翻譯作為媒介。中國的政治話語自成體系，要轉(zhuǎn)化成國際社會熟悉的表達(dá)方式，還有大量的工作要做。因此，要更加重視兩會期間重要文件的對外翻譯。從傳播的角度，賦予譯者必要的自主性，使其能在尊重文本精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)各語言地區(qū)受眾的習(xí)慣，進(jìn)行語言的再創(chuàng)作，既能讓對方逐步了解熟悉中國的話語方式，也能更深入地理解中國政治的主旨精神。也要豐富各種文件翻譯文本的表現(xiàn)形式，比如增加內(nèi)容摘要、數(shù)據(jù)圖表，改進(jìn)印刷樣式等。

一個(gè)大國的國際形象，核心是國內(nèi)政治的吸引力。兩會應(yīng)該在中國對外傳播能力提升中發(fā)揮更大的作用。

▲(作者是中央編譯局研究員)