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寒雪梅中盡,春風(fēng)柳上歸。陽(yáng)春三月,萬(wàn)象更新之際,伴隨著全國(guó)政協(xié)委員1日陸續(xù)抵京,中國(guó)即將迎來(lái)一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。匯聚民意、共商國(guó)是,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的號(hào)角已然吹響之際,百姓期待今年“兩會(huì)時(shí)間”能為中國(guó)積聚更多發(fā)展“新動(dòng)力”。

兩會(huì)不僅是國(guó)家政治生活的重要窗口,更是反映社情民意的重要平臺(tái)。總結(jié)過(guò)去一年工作的成果,部署新一年的重點(diǎn)工作……通過(guò)兩會(huì),百姓能夠更直觀、更全面地了解國(guó)家的發(fā)展變化,更清楚地知曉新一年國(guó)家的發(fā)展側(cè)重。而通過(guò)代表、委員的一個(gè)個(gè)議案、提案,基層民意和百姓需求得以表達(dá),中國(guó)式民主的獨(dú)特魅力得以彰顯。

2015年是“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”,同時(shí)也是“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。在這種獨(dú)特的“發(fā)展坐標(biāo)”定位下,今年這個(gè)“平年兩會(huì)”意義并不平常。尤其是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,2015年的“兩會(huì)時(shí)間”如何更好地應(yīng)對(duì)“三期疊加”加速轉(zhuǎn)型升級(jí),如何更好地促進(jìn)百姓全面受益,如何更好地體現(xiàn)改革含金量,如何讓人民有更多獲得感,成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。

新年伊始,習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出:“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！薄耙ψ龅健膫€(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”“四個(gè)全面”吹響了治國(guó)理政的新號(hào)角,也讓公眾對(duì)2015年的政府工作有了更多新期待。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。今年兩會(huì)大幕即將開(kāi)啟,相信“兩會(huì)時(shí)間”定能凝聚民心、匯聚合力,為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以及新一年中國(guó)的發(fā)展騰飛,注入更多動(dòng)力、增添更多活力。

【多問(wèn)問(wèn)群眾的獲得感，以之作為試金石，去檢驗(yàn)改革的成效；又通過(guò)提升群眾的獲得感，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)改革的自信心，不斷凝聚改革力量，是全面深化改革的重要方法論】

進(jìn)入3月，伴隨著蹄疾步穩(wěn)的改革步伐，兩會(huì)時(shí)間窗口徐徐開(kāi)啟。在人們心中，這是一年中蘊(yùn)含期待最多的日子。

“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”，日前，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的重要講話，引發(fā)了廣泛共鳴?！矮@得感”作為一個(gè)理解改革、展望未來(lái)的關(guān)鍵詞，具有沉甸甸的民意分量，也噴薄著來(lái)自現(xiàn)實(shí)的熱力。

何謂人民群眾的獲得感？從兩會(huì)前夕媒體推出的各類(lèi)調(diào)查中，可以獲得直觀感受——收入分配、反腐倡廉、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、教育公平等成為熱點(diǎn)話題，“起跑線上看公平”“把‘老虎’‘蒼蠅’打下去”“讓冤假錯(cuò)案更少”“讓藍(lán)天更多些”等網(wǎng)絡(luò)留言表達(dá)社會(huì)訴求……從國(guó)計(jì)到民生，從主觀到客觀，“獲得感”所追問(wèn)的，有切身利益的保障，也有公平正義的實(shí)現(xiàn)，有環(huán)境質(zhì)量的改善，也有政風(fēng)社風(fēng)的凈化，一言以蔽之，就是“人民對(duì)美好生活的向往”。

以百姓之心為心，重視人民的“獲得感”，已經(jīng)成為新一輪改革大潮的鮮明導(dǎo)向。在被視為“全面深化改革元年”的2014年，戶籍制度改革、公車(chē)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、央企負(fù)責(zé)人薪酬改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、“單獨(dú)兩孩”、打破“一考定終身”等改革舉措，以破竹之勢(shì)推進(jìn)，帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的變化，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的好處。逐漸增強(qiáng)的“獲得感”，讓改革在人心深處寫(xiě)下了新注解。

發(fā)展出題目，改革做文章。如果說(shuō)改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，那么增進(jìn)人民的獲得感，也必是永無(wú)止境的努力。從邁出“最先一公里”，到跑完“最后一公里”，讓改革舉措落地生根，最是考驗(yàn)決心與勇氣，最能檢驗(yàn)韌勁與干勁。

在基層，群眾有一種說(shuō)法，去機(jī)關(guān)辦事“不怕局長(zhǎng)怕股長(zhǎng)”。好好的便民政策，在中間的執(zhí)行環(huán)節(jié)變形走樣，讓改革成效打了折扣。現(xiàn)實(shí)中，類(lèi)似這樣的“中梗阻”現(xiàn)象并不少見(jiàn)。近期一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，仍有超過(guò)78％的受訪者認(rèn)為去政府辦事“很麻煩”或“比較麻煩”；辦一個(gè)手續(xù)，有13.1％的人跑了10趟以上?！案刹坎痪o不慢，百姓急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”，這樣的現(xiàn)實(shí)感受警示我們，只有突破“中梗阻”，才能讓改革具有“連上下而通之”的穿透力，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。

深化改革，破解“中梗阻”，還得在“實(shí)”字上狠下功夫。找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，就下好了先手棋；“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”，就能打好主動(dòng)仗。

梳理中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開(kāi)的十次會(huì)議的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，“落實(shí)”是總書(shū)記念茲在茲、一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要課題。今天的改革，是充滿挑戰(zhàn)的攀爬，非督檢責(zé)實(shí)、抓鐵有痕不可促之，非匯集眾智、凝聚眾力不可成之。突破“中梗阻”，多問(wèn)問(wèn)群眾的獲得感，既以之作為試金石，去檢驗(yàn)改革的成效，去考察政策的落實(shí)，從而不斷推動(dòng)改革進(jìn)程；又通過(guò)提升群眾的獲得感、幸福感，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)改革的認(rèn)同感、自信心，從而不斷凝聚改革力量。這是全面深化改革的一個(gè)重要方法論。

時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。2015，上承“十二五”收官，下啟“十三五”開(kāi)篇，是一日不可虛度的關(guān)鍵之年。一年之計(jì)在于春，當(dāng)承載人民期待的代表委員們步入兩會(huì)民主殿堂，改革巨輪開(kāi)始新的起航，中國(guó)故事?lián)]寫(xiě)新的篇章，千千萬(wàn)萬(wàn)人的生活也迎來(lái)新的希望。“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子”，讓我們?cè)谶@個(gè)春天共同為夢(mèng)想耕耘，以扎扎實(shí)實(shí)的勞作，去收獲一個(gè)碩果累累的未來(lái)。

在改革航船上，是做“水手”還是“乘客”？這個(gè)問(wèn)題，有多少黨員干部在心里問(wèn)過(guò)自己？鄒碧華問(wèn)過(guò)，不僅問(wèn)過(guò)，而且用他47年充分燃燒的生命，寫(xiě)下了答案。

去年12月10日，上海高院副院長(zhǎng)鄒碧華因病驟然辭世，上海司法改革的得力干將，倒在了改革征途中。得知他的感人事跡，網(wǎng)上網(wǎng)下，追憶懷念連綿不絕。人們稱贊他，“一個(gè)真正的法律人”“燃燈者鄒碧華”。

在一些人習(xí)慣對(duì)偶像質(zhì)疑和解構(gòu)的時(shí)代，人們?yōu)楹渭娂姙猷u碧華獻(xiàn)上如此閃亮的冠冕？從鄒碧華關(guān)于“水手”和“乘客”的選擇中，我們不難找到答案。

對(duì)鄒碧華印象深刻的一次采訪，是在2013年一次關(guān)于“老鼠倉(cāng)”案的新聞發(fā)布會(huì)上。當(dāng)時(shí)，因案件存有爭(zhēng)議，是不是要公開(kāi)審理，還有不同意見(jiàn)。鄒碧華卻主張，不僅要公開(kāi)，還要微博直播庭審，庭審結(jié)束后就開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，他直言，目前的一些規(guī)定并不太有利于打擊此類(lèi)犯罪，應(yīng)繼續(xù)修訂完善。

不諱言問(wèn)題，孜孜以求解決問(wèn)題，讓類(lèi)似爭(zhēng)議有解決路徑可循，在更大范圍促進(jìn)公平正義。這樣的話、這樣的事，鄒碧華不說(shuō)、不做，也不會(huì)有人要求他，更沒(méi)人會(huì)責(zé)怪他。但鄒碧華選擇了大膽地說(shuō)，認(rèn)真地做。在可為可不為之間，他選擇了可為，選擇做一個(gè)奮力劃槳的“水手”，選擇了主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，而不是袖手旁觀的“乘客”。

作為司法改革航船的奮楫者，鄒碧華奮力突破，尋求改革最大公約數(shù)，所思所為都是基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，未必能很快有成果。相反，為了改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，他需要“一點(diǎn)一點(diǎn)往前拱著改革”，不怕得罪人，不懼“背著黑鍋前行”，其中艱辛，難以言說(shuō)。他這樣做是為了什么？說(shuō)到底是因?yàn)椋热贿x擇了做“水手”，就要有不計(jì)毀譽(yù)、“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)。

30多年來(lái)，改革航船上不乏鄒碧華這樣為改革事業(yè)殫精竭慮、破浪前行的奮楫者。本著推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步、民眾幸福的事業(yè)心，主動(dòng)謀事、超前做事，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，在各自領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)改革發(fā)展之責(zé)。正是有這樣的實(shí)干者，改革航船才始終鼓著希望的風(fēng)帆，破浪前行。

但也有些人放棄了手中的槳，當(dāng)起了“乘客”?；蛘呤沁x擇性地劃槳，在船長(zhǎng)看見(jiàn)的時(shí)候奮力劃一劃，風(fēng)平浪靜時(shí)輕松地劃一劃，遇到風(fēng)浪時(shí)，則想著如何明哲保身。甚或站在一邊，對(duì)奮楫者冷嘲熱諷。平庸無(wú)為，拋棄責(zé)任，怎么可能做事，又怎么能成事？

鄒碧華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“做官是做事，有人只做官不做事，不擔(dān)責(zé)任不出錯(cuò)，那不是做官，是混日子。”在全面深化改革、全面依法治國(guó)的今天，蹚過(guò)改革深水區(qū)，越過(guò)激流、暗礁，亟待更多黨員干部破除功利心，“看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移地干?！?/p>

“政聲人去后，民意閑談中?！泵埠茫曇擦T，那些基于官銜、地位、權(quán)勢(shì)而贏得的顯赫聲名，終將湮沒(méi)于滾滾歷史長(zhǎng)河。惟有那些真正心系國(guó)家，愿為民眾謀利、愿為社會(huì)文明進(jìn)步傾力的奮楫者，才會(huì)在民眾心中留下永恒的豐碑。

眾多外國(guó)媒體把目光投向中國(guó)，前瞻即將召開(kāi)的兩會(huì)，觀察中國(guó)發(fā)展最新脈動(dòng)

中國(guó)再度進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)耶魯大學(xué)的一位政治學(xué)博士生專門(mén)研究了中國(guó)的人民代表大會(huì)制度，并總結(jié)了以下特點(diǎn)：過(guò)去幾年，兩會(huì)期間人大代表提出的關(guān)于社會(huì)和民生問(wèn)題的議案逐步增多，中國(guó)在同時(shí)間段內(nèi)最終落實(shí)的立法議程，也表現(xiàn)出了相應(yīng)增多的趨勢(shì)。這項(xiàng)研究得出的結(jié)論是，社會(huì)輿情與代表議案、代表議案與最終立法之間的緊密相關(guān)性，這恰是人民代表大會(huì)制度的“代表性”所在。

與民意同步，與時(shí)代同步，人民代表大會(huì)制度不斷煥發(fā)活力。

2014年4月，歷經(jīng)兩年時(shí)間審議、聽(tīng)取多方意見(jiàn)之后，中國(guó)環(huán)境保護(hù)法實(shí)現(xiàn)25年來(lái)首次大修?！度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，此次修訂將中國(guó)為保護(hù)空氣、水和土壤所作的承諾變成了實(shí)實(shí)在在的法律法規(guī)，將為環(huán)保行動(dòng)提供更多施展空間和權(quán)利。大約4個(gè)月后，中國(guó)預(yù)算法施行20年來(lái)實(shí)現(xiàn)第一次修改，中國(guó)深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度邁出重要步伐?！都~約時(shí)報(bào)》的分析是，此舉意味著中國(guó)將采用一種完全不同的方式解決地方債這個(gè)老問(wèn)題。

“中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)及時(shí)修改與實(shí)際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的法律，注重以立法手段改善民生、滿足社會(huì)需求，從根本上保障了全面深化改革的推進(jìn)，發(fā)揮著關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。”西班牙東亞問(wèn)題專家圣地亞哥·卡斯蒂約指出，“環(huán)境保護(hù)法的修改，回應(yīng)了人民群眾的需求與呼吁，著力改善民生，是中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的重要一步?！?/p>

放眼寰球，人民代表大會(huì)制度在凝聚民意、有效治理方面具有鮮明優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)今世界依舊處在國(guó)際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期。在不少西方國(guó)家，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、意識(shí)形態(tài)分化、利益集團(tuán)博弈、政治極化加劇等諸多現(xiàn)實(shí)困境已經(jīng)讓一大批學(xué)者開(kāi)始從改善民主實(shí)現(xiàn)形式這個(gè)層面展開(kāi)反思。2014年，美國(guó)喬治城大學(xué)教授查爾斯·庫(kù)普錢(qián)發(fā)表文章指出，在整個(gè)西方世界，“人民日益增長(zhǎng)的對(duì)善治的需求與政府實(shí)際縮水的治理供給之間嚴(yán)重失調(diào)”，而“公眾不信任、立法僵局以及特殊利益群體爭(zhēng)奪日益稀缺的資源等問(wèn)題，使政府幾乎不可能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)”。

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治凝聚力、執(zhí)行力深刻影響著這個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，在最廣泛民意和務(wù)實(shí)決策之間架構(gòu)起了堅(jiān)實(shí)橋梁。正如日本國(guó)立山口大學(xué)副校長(zhǎng)纐纈厚所指出，人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情、豐富了世界民主類(lèi)型。

連日來(lái)，眾多外國(guó)媒體把目光投向中國(guó)，前瞻即將召開(kāi)的兩會(huì)，觀察中國(guó)發(fā)展最新脈動(dòng)。越來(lái)越多的國(guó)際觀察者意識(shí)到，需要深刻領(lǐng)悟中國(guó)幾十年來(lái)成功故事背后的政治基因。

中國(guó)又將進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。在全面深化改革的關(guān)鍵一年，在全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，2015年的全國(guó)兩會(huì)受到更多關(guān)注，也承載著更高期待。

兩會(huì)是中國(guó)的最高政治平臺(tái)，也是透視改革發(fā)展的窗口。推進(jìn)全面深化改革，如何啃下民生、金融、國(guó)企改革等硬骨頭？經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何激發(fā)提質(zhì)增效的活力？霧霾去而復(fù)來(lái)，如何讓“APEC藍(lán)”永駐天空？面對(duì)這些發(fā)展難點(diǎn)、改革焦點(diǎn)，代表委員積極履職、直面問(wèn)題，建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)睿智之策，兩會(huì)就會(huì)開(kāi)得更有效率更富成果。

再好的制度設(shè)計(jì)，如果不能落到實(shí)處，也只會(huì)流于形式。激發(fā)兩會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)5000多名代表委員的忠于職守、盡職盡責(zé)。對(duì)代表委員而言，保持沉默，就意味著人民群眾的缺席和失語(yǔ)；認(rèn)真建言，民主政治才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，改革發(fā)展就能汲取更多智慧、獲得更多動(dòng)力。期待兩會(huì)好聲音。