為認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭的重要部署，深入推進公平競爭政策實施，維護公平有序市場環(huán)境，加強我省反不正當(dāng)競爭工作總體謀劃和整體推進，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，日前，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2023年4月至12月組織開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動，聚焦重點問題，緊盯重點時段，查處重點行為，以公正監(jiān)管保障公平競爭，促進經(jīng)濟發(fā)展。

《通知》指出

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議要求，按照全國、全省市場監(jiān)管工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和競爭監(jiān)管規(guī)律，貫徹市場監(jiān)管總局“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作要求，圍繞省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，強化政治引領(lǐng)，深刻把握新時代反不正當(dāng)競爭監(jiān)管規(guī)律，以公平競爭監(jiān)管執(zhí)法為主線，充分發(fā)揮公平競爭政策基礎(chǔ)作用，持續(xù)加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，不斷增強市場主體公平競爭合規(guī)能力，有力有序推動公平競爭治理，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度作用，多措并舉嚴(yán)管競爭失序，保護創(chuàng)新促進發(fā)展，激發(fā)市場主體競爭活力，規(guī)范公平競爭市場秩序，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越。

《通知》規(guī)定

各地要結(jié)合實際，突出重點時段、重點地區(qū)、重要產(chǎn)品，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、財商教育、醫(yī)藥購銷、餐飲旅游等社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的重點領(lǐng)域，整治普遍性、行業(yè)性問題。立足職能、主動作為，依托有關(guān)牽頭部門開展的民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)、規(guī)范醫(yī)療美容市場、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)、數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權(quán)行政保護、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等專項整治工作，組織開展反不正當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動，以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為為重點，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點，全面促進消費提質(zhì)升級，以保護企業(yè)品牌和信譽為重點，促進商品和要素高效流通。依法嚴(yán)厲查處妨礙公平競爭，影響經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量的不正當(dāng)競爭行為，力爭查處一批大要案件，加大典型案例曝光力度，強化以案釋法，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

緊盯網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，加大對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法監(jiān)管力度，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，促進技術(shù)創(chuàng)新進步

1.重點查處網(wǎng)絡(luò)直播中虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。查處直播帶貨中利用水軍“刷彈幕”“刷好評”“刷點贊”“刷關(guān)注度”“刷交易量”等方式，營造虛假人氣或者虛構(gòu)成交量等行為。查處通過虛構(gòu)劇情、演繹話題等方式，對商品功能功效等進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

2.重點查處新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。查處利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點擊的行為。查處非法獲取、使用其他經(jīng)營者合法持有的商業(yè)數(shù)據(jù)，擾亂公平競爭秩序的行為。

3.重點查處刷單炒信行為。查處通過網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主分享虛假消費體驗、發(fā)布“精致好評”或同質(zhì)化好評等，制造虛假口碑、誘導(dǎo)消費的行為。嚴(yán)查組織刷單炒信、數(shù)據(jù)注水等對交易信息、用戶評價作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的幫助行為。依法打擊以返現(xiàn)、紅包等方式利誘用戶作出指定評價、點贊、定向投票等行為。

順應(yīng)各類新型消費發(fā)展趨勢，聚焦群眾反映集中的問題，切實維護消費者合法權(quán)益，提升消費信心，為擴大和恢復(fù)消費營造良好環(huán)境

1.加強對新型商業(yè)營銷行為執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)查將“消”字號產(chǎn)品作為藥品進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，以“基因檢測”等新技術(shù)為噱頭進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。查處利用各類論壇、會議、義診等方式，推銷“保健”、投資理財、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)品的行為，對近視防控產(chǎn)品、兒童化妝品等進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。查處財商教育機構(gòu)虛構(gòu)講師資歷、夸大投資收益等虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，冒牌消防培訓(xùn)機構(gòu)假借授課名義兜售消防產(chǎn)品的行為。

2.打擊商業(yè)賄賂違法行為。對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療設(shè)備采購、裝飾裝修、餐飲旅游等重點行業(yè)商業(yè)賄賂行為保持高壓態(tài)勢。緊盯研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處通過賄賂手段謀取競爭優(yōu)勢的違法行為。嚴(yán)厲打擊假借科室宣講會等名義，向醫(yī)療機構(gòu)工作人員給付利益、維護關(guān)系的行為。嚴(yán)查假借捐贈、科研合作、試驗推廣等形式捆綁銷售藥品耗材實施商業(yè)賄賂等行為。

3.規(guī)范有獎促銷行為。查處有獎銷售活動中信息公示不明確的行為，查處謊稱有獎、虛構(gòu)中獎名單等虛假有獎銷售行為，查處抽獎式有獎銷售獎項超過法定限額的行為。對利用有獎銷售形式，誘導(dǎo)消費等影響消費者理性決策的營銷行為，加大規(guī)范力度。

聚焦商業(yè)秘密、品牌標(biāo)識、商業(yè)信譽等企業(yè)核心競爭力的保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進公平競爭，提高市場運行效率和質(zhì)量，推動建設(shè)統(tǒng)一大市場

1.加強商業(yè)秘密保護。加大對科技型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護力度。圍繞高新技術(shù)、制造業(yè)等重點行業(yè)，關(guān)注涉密區(qū)域管理和信息傳輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)，查處通過盜竊、電子入侵等不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密行為，查處通過頻繁跳槽、設(shè)立同類型公司、售賣數(shù)據(jù)等侵犯商業(yè)秘密行為。

2.加強商業(yè)標(biāo)識保護。保護知名企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品的名稱、字號等標(biāo)識，嚴(yán)查蹭流量、搭便車等仿冒混淆行為。打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，生產(chǎn)、銷售仿冒混淆涉農(nóng)產(chǎn)品行為。查處仿冒應(yīng)用軟件圖標(biāo)、網(wǎng)站頁面設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲角色名稱和虛擬人物形象等，誤導(dǎo)消費者的新型混淆行為。

3.加強企業(yè)商業(yè)信譽保護。保護企業(yè)的商品聲譽、商業(yè)信譽，查處利用“黑公關(guān)”炮制、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息的行為。查處通過第三方測評機構(gòu)開展虛假評測等方式，故意抹黑、打壓競爭對手的行為。查處故意傳播他人編造的不實信息，實施商業(yè)詆毀的行為。

《通知》要求

各地市場監(jiān)管部門要深刻認識開展反不正當(dāng)競爭“守護”專項執(zhí)法行動的重要意義，從創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌把握監(jiān)管執(zhí)法和促進發(fā)展，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓好工作落實，不斷拓展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法深度和廣度，切實解決影響公平競爭的難點堵點問題，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟運行，著力保障和改善民生，著力維護公平交易，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推進工作提高效率、提升效能、提增效益，進一步提升我省市場競爭整體質(zhì)量和水平。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要及時研究部署，結(jié)合實際制定切實可行的行動方案，明確任務(wù)要求，細化工作措施，強化人財物各方支撐，做好工作保障。對重大案件線索，實時跟蹤查辦進展，加強指導(dǎo)調(diào)度，重要情況及時上報。各級市場監(jiān)管部門要加強對專項行動重點案件的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和解決執(zhí)法辦案中遇到的法律適用等問題。及時總結(jié)提煉專項執(zhí)法中的新思路、新方法、新舉措，務(wù)求取得執(zhí)法實效。

加強分工協(xié)作，形成執(zhí)法合力。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)機制作用，加大成員單位政策研商和問題研究力度，對跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的案件，推動在信息溝通、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等方面多向協(xié)同、有效銜接，形成執(zhí)法合力。大力倡導(dǎo)競爭政策，推動競爭政策實施。要及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報告，加強與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，力爭專項工作取得實效。

突出工作重點，強化執(zhí)法效果。突出重點，加大執(zhí)法力度，對關(guān)系市場主體和人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精準(zhǔn)打擊、重點突破。專項行動按三個階段開展，通過集中整治、集中曝光、集中宣傳，強化法律效果和社會效果。4月至6月聚焦網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開展治理，7月至9月聚焦民生領(lǐng)域開展治理，10月至12月聚焦商業(yè)標(biāo)識、商業(yè)信譽保護問題開展治理。省局將通過重點區(qū)域督導(dǎo)、實地調(diào)研督導(dǎo)、掛牌督辦、指定交辦等方式加強督促推進。

堅持創(chuàng)新突破，構(gòu)建長效機制。委托第三方對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、商業(yè)詆毀等違法行為開展監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性、有效性。堅持以監(jiān)管促進規(guī)范、促進整改，以規(guī)范保護創(chuàng)新、保護發(fā)展，及時總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，研究完善相關(guān)制度規(guī)則，豐富政策工具箱、強化制度保障。

加強輿論宣傳，提升行動效果。各地市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)、宣傳執(zhí)法成效，加大法律解讀力度，提高政策傳播聲量。結(jié)合反不正當(dāng)競爭法實施30周年這一重要時間節(jié)點，結(jié)合商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點等專項工作，多形式多維度宣傳反不正當(dāng)競爭工作的執(zhí)法實踐、規(guī)則完善、領(lǐng)域創(chuàng)新、宏觀效應(yīng)等，發(fā)布典型案例，加大以案釋法力度，震懾違法分子，著力凝聚社會共識、提升社會影響，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的公平競爭環(huán)境。

加強報告制度，強化督查通報。各地要定期總結(jié)經(jīng)驗、分析典型案例，在專項執(zhí)法行動中遇到重大疑難問題，及時向省局報告。對省局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，要依法跟蹤查辦進展，加強指導(dǎo)調(diào)度。省局將通過適時組織交叉督查調(diào)研、通報工作成效等方式，推動專項執(zhí)法行動取得實效；同時，對有普遍借鑒意義、可復(fù)制的工作方法、經(jīng)驗進行推廣。