政府支持 農民進城
工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。李成貴提出，打破二元結構，加快城鎮(zhèn)化進程，不僅是今年的工作目標，還將是一個長期的過程。解決三農問題而言，這是調結構中最重要、最核心的結構，也是最有效的戰(zhàn)略選擇。為此，他提出了16字政策建議，政府支持、資源賦權、農民進城、資本下鄉(xiāng)。
中央明確提出按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，繼續(xù)加大對農業(yè)農村的投入力度。李成貴認為，這在政策上為農業(yè)發(fā)展提供了保障。
除了抓政策落實，他認為現在緊迫的任務是研究農民進城的政策，實現就業(yè)有崗、居有其房、老有所養(yǎng)。
考慮到我國地域經濟發(fā)展不平衡，李成貴提出，實現農民到市民的轉變，應該采取區(qū)域差異化政策，經濟發(fā)達地區(qū)或大城市城鄉(xiāng)結合部，應發(fā)揮市場主導作用；經濟欠發(fā)達地區(qū)和遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要發(fā)揮政府主導作用。
對于具體制度設計，李成貴也有思考。在促進就業(yè)方面，他認為應該更加重視產業(yè)區(qū)域布局，經濟重心盡量向縣鎮(zhèn)傾斜，促進“工業(yè)下鄉(xiāng)”?！斑@與經濟學家提出的集群效應、資源集約利用不矛盾?！崩畛少F說，從國際上看，上世紀60年代日本曾頒布過《農村地區(qū)引進工業(yè)促進法》來支持農村工業(yè)發(fā)展；從我國經濟資源稟賦來看，內需為主的工業(yè)，特別是農業(yè)加工業(yè)應該留在縣域范圍，這樣也可以縮短產銷的地理距離。
就業(yè)有崗，還要居有其屋。李成貴提出，在中小城市也要大力興建廉租房，讓進城但暫時買不起房的新市民居有其屋；對農民工貸款購房，應實行優(yōu)惠利率?！艾F在許多在大城市打工的人都在自己家鄉(xiāng)的縣城購房，可以利用現有的金融機構，如農村信用社平臺，為他們購房提供優(yōu)惠貸款，優(yōu)惠浮動應比照或低于公積金貸款?！崩畛少F說，城鎮(zhèn)化建設的基礎應在縣，金融創(chuàng)新的基礎也應著力于此，而現有的商業(yè)銀行、農村信用社等機融平臺，可以承擔這個任務，只要政策到位，這個市場很快就可以啟動起來。
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