合理的工資收入差距有利于激勵(lì)勞動(dòng)者提高勞動(dòng)效率，不合理的差距會(huì)激化矛盾。當(dāng)前中國(guó)的工資差距過(guò)大，一是與歷史比較差距擴(kuò)大速度較快，二是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較，行業(yè)、地區(qū)間的差距偏大。當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)及生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不成熟，成為造成我國(guó)工資拉大的制度性原因。因此，楊黎明認(rèn)為，在此階段政府的作用不可或缺。

政府作為制度的設(shè)計(jì)者，要夯實(shí)收入分配的體制基礎(chǔ)。包括建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在國(guó)企改革完善工資管理體制，在非國(guó)有企業(yè)構(gòu)建工資協(xié)商、勞動(dòng)者民主參與機(jī)制。