《住房租賃條例》近日以國務(wù)院令的形式公布，將于2025年9月15日起施行。

作為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，共7章50條的《條例》，明確提出將推動(dòng)加快建立租購并舉的住房制度。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《條例》出臺(tái)具有里程碑意義。

出臺(tái)高規(guī)格的條例有何考量？《條例》都有哪些亮點(diǎn)？它又將帶來哪些深遠(yuǎn)影響？

（一）

“住有所居，居有所安”，是一種剛需。

《2025中國城市長(zhǎng)租市場(chǎng)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，全國租房人口規(guī)模近2.6億，35歲以上主流置業(yè)人群正在回歸租房市場(chǎng)；其中，北上廣深的租房人口規(guī)模接近4000萬人，占比接近50%。

龐大的租房市場(chǎng)之下，亂象也頻頻發(fā)生。

比如“押金難退”，從兩年前的“提燈定損”到不久前的“拆窗驗(yàn)灰”，房東隨意扣押金、“吹毛求疵”式索賠時(shí)有發(fā)生；又如“群租亂象”，為了利益最大化，違規(guī)隔斷房屋，連衛(wèi)生間、陽臺(tái)等非居住空間也遭到“魔改”，“20平方米的臥室竟然住了9個(gè)人”；再如“虛假房源”，線上宣稱“房東直租”“低價(jià)好房”，線下看房卻發(fā)現(xiàn)“全是照騙”“查無此房”……因?yàn)椤疤幪幨强印?，所以“步步驚心”，無怪乎有網(wǎng)友吐槽：“租房，是了解社會(huì)陰暗面的第一課?！?/p>

對(duì)分散的租客而言，維權(quán)之路道阻且長(zhǎng)。維權(quán)成本高，收集證據(jù)難，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不清晰，讓不少人感到有心無力。與此同時(shí)，部分租賃關(guān)系較為復(fù)雜，一些領(lǐng)域的監(jiān)管還存在“九龍治水”式困局。

凡此種種，暴露出行業(yè)的粗放生長(zhǎng)、管理機(jī)制的相對(duì)滯后。從制度上規(guī)范市場(chǎng)秩序，將租賃關(guān)系納入法治框架，顯得尤為迫切。

（二）

直擊痛點(diǎn)，正是《條例》的亮點(diǎn)所在。

亮明紅線，才能行有所戒。

從“用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”，到“租賃住房單間租住人數(shù)的上限和人均最低面積，要符合地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，再到“除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金”，《條例》適度傾斜保護(hù)承租人合法權(quán)益，對(duì)“串串房”“隔斷房”等行業(yè)積弊，是有效的震懾。

過程透明，才能有的放矢。

過去，部分住房租賃企業(yè)采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，最終“爆倉跑路”，規(guī)定其“設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示”，是針對(duì)性很強(qiáng)的“防火墻”機(jī)制。首次以法規(guī)形式明確“建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制”“定期公布租金水平信息”，有利于減少信息不對(duì)稱，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

規(guī)則清晰，才能定分止?fàn)帯?/p>

除了在合同備案、房源真實(shí)性等方面細(xì)化細(xì)則，明確承租人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁以及訴訟等多種途徑解決租賃糾紛，《條例》對(duì)出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等主體的違法行為，都?jí)簩?shí)了嚴(yán)格的法律責(zé)任，這對(duì)構(gòu)建和諧租賃關(guān)系必不可少。道理很簡(jiǎn)單，租客害怕“黑房東”，房東也擔(dān)心租客搞破壞，他們的正當(dāng)權(quán)益都需要保護(hù)。

（三）

唯有安居，方可樂業(yè)。

租房，既直指幸福指數(shù)，也事關(guān)城市發(fā)展。對(duì)許多人來說，租房是他們來城市打拼的開始，是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的“根據(jù)地”。讓租房也有尊嚴(yán)和歸屬感，才能讓人才更有“留量”。

《條例》具有鮮明的民生底色，不僅治理亂象，還有著更為豐富的內(nèi)涵。

“國家完善政策措施，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)”“國家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給”……這樣的“松綁”頗具突破性，意義不同尋常。

一方面，官方數(shù)據(jù)顯示，在我國住房租賃市場(chǎng)中，供應(yīng)主體90%以上是個(gè)人出租。培育機(jī)構(gòu)化租賃，多渠道增加供給，有望發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，借助市場(chǎng)規(guī)律提升居住品質(zhì)，滿足不同層次、不同群體的需求，緩解市場(chǎng)過于分散帶來的監(jiān)管難題。

另一方面，正如前不久召開的中央城市工作會(huì)議指出，我國城市發(fā)展的重心正從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”，整合各方資源，盤活存量房屋，發(fā)展租賃市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、突破單一運(yùn)營(yíng)模式，具有積極意義。

畢竟，“租”的體量雖不及“購”，卻是非常真實(shí)的需求。

可能有人會(huì)擔(dān)心，過去租客之所以缺乏話語權(quán)，一個(gè)重要原因是供需不對(duì)稱，若是租房資源因此減少供應(yīng)，會(huì)不會(huì)更加弱勢(shì)？對(duì)房源供給的政策支持，可以說回應(yīng)了這一點(diǎn)。

不僅如此，《條例》還明確提出，“鼓勵(lì)出租人與承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”“住房租賃合同連續(xù)履行達(dá)到規(guī)定期限的，出租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持，承租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的基本公共服務(wù)”。雖然沒有過多細(xì)致表述，但也體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)租市場(chǎng)的利好，以及推動(dòng)“租購?fù)瑱?quán)”的進(jìn)步性。

租房圈有句耳熟能詳?shù)脑挘骸胺孔邮亲鈦淼模畈皇??！彼莱隽艘环N積極的生活態(tài)度，也似乎隱含著另一種理解：對(duì)一些人來說，租房不是一種“曲線救國”，而是一種“直線選擇”。讓租者也“有其屋”，住得舒心、住得放心，既呼喚更多“好房子”，也有賴于“租購?fù)瑱?quán)”落實(shí)到位。

常言道：“此心安處是吾鄉(xiāng)?！弊尦鲎馕菀渤蔀椤按诵陌蔡帯?，《住房租賃條例》邁出了關(guān)鍵一步。