【光明論壇】構建更為緊密的中國-東盟命運共同體

近日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上強調，在當前嚴峻復雜的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當作為，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。這是習近平總書記在深入分析國際國內形勢的基礎上，對共建“一帶一路”路徑與前景作出的客觀判斷，具有重大而深遠的指導意義。

一直以來，中國視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點地區(qū)。走過第一個蓬勃十年，奮進在第二個金色十年，共建“一帶一路”在東盟不斷落地生根、開花結果，成為構建更為緊密的中國-東盟命運共同體的實踐平臺。通過基礎設施的“硬聯通”、規(guī)則標準的“軟聯通”和人民之間的“心聯通”，中國與東盟國家實現了全方位、多層次的合作，一系列標志性工程建成投用，一系列“小而美”的民生項目落地生根，有效推動了各自的現代化進程和區(qū)域經濟社會的共同發(fā)展。

基礎設施“硬聯通”是中國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要方向。中老鐵路連接中國昆明與老撾萬象，全長1035公里，是中老兩國互利合作的旗艦項目，也是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰(zhàn)略對接的重要項目。中老鐵路開通3年來，累計發(fā)送旅客超4300萬人次；運輸貨物超4800萬噸，其中跨境貨物超1115萬噸；自2023年4月13日開行跨境旅客列車以來，已累計運送跨境旅客近40萬人次。進入經濟全球化的新階段，中老鐵路與西部陸海新通道、中歐班列加速對接，跨境貨物運輸已輻射至老撾、泰國、越南等19個國家和地區(qū)，在促進中國與東盟經濟交融、文化交流、區(qū)域共進中發(fā)揮著不可替代的重要作用。如今這條內外聯動、便捷高效的國際“黃金大通道”已經成為高質量共建“一帶一路”的生動例證、合作樣板。在“一帶一路”倡議的引領下，包括中老鐵路在內的多個“硬聯通”項目推動了中國與東盟形成“陸海天網”四位一體的互聯互通格局，同時又為中國與東盟之間的“軟聯通”提供了基礎設施保障。

規(guī)則標準“軟聯通”是中國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要支撐。2020年，歷經8年談判，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），標志著當前世界上人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)正式啟航。2024年11月，中國-東盟自貿區(qū)3.0版談判結束后，中國與東盟達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規(guī)與合格評定程序章節(jié)，雙方在標準和規(guī)則領域的互融互通進一步加深，這為雙方提升產品和服務的互通性、促進區(qū)域內貿易和投資的便利化打下了基礎，也標志著中國與東盟互利共贏步入了新階段。如果互聯互通是共建“一帶一路”的關鍵，那么政策、規(guī)則、標準的“軟聯通”則是促進互聯互通的橋梁紐帶，這些“軟聯通”提升了區(qū)域經濟的競爭力，也為中國-東盟深化“硬聯通”和產業(yè)合作提供了有力支撐。

人民之間的“心聯通”是中國與東盟高質量共建“一帶一路”的重要基礎。國之交在于民相親，民相親在于心相通。在教育、醫(yī)療、文旅等領域，中國與東盟國家共同建設實施了一系列“小而美”的項目，增進了人民之間的交流和友誼，凝聚了雙方深化合作的共識。相關調查結果顯示，2024年首次有超過半數（50.5%）的東南亞民眾將中國而非美國視為優(yōu)先的戰(zhàn)略伙伴。在教育領域，雙方通過互派留學生、教師交流、聯合科研等方式，提升教育合作水平。數據顯示，2023年以來，中國與東盟雙向留學人數超過17.5萬人。在東盟國家，“中文+職業(yè)技能”教育逐漸成為技能人才培養(yǎng)的主流方式，一座座由中國援建的院校陸續(xù)移交投用，魯班工坊、現代工匠學院等項目持續(xù)受到歡迎。在醫(yī)療領域，中國與東盟成立醫(yī)院合作聯盟，在健康政策合作、防范重大傳染病、慢性非傳染病預防、學術技術交流、傳統(tǒng)醫(yī)學5個方面發(fā)出合作倡議。中國與東盟國家山水相連、人文相通，友好交往源遠流長?！靶穆撏ā笔请p方最基礎、最堅實、最持久的互聯互通，在共建“一帶一路”的過程中為“硬聯通”與“軟聯通”提供了民意基礎，也為構建更為緊密的中國-東盟命運共同體提供有力支撐。

機遇與挑戰(zhàn)并存，中國與東盟國家對和平的執(zhí)著追求、對發(fā)展的強烈渴望、對維護地區(qū)穩(wěn)定的務實行動仍然是共建“一帶一路”最大的機遇。堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，勇于戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，中國-東盟共建“一帶一路”的未來將更加光明。

（作者：呂文利、李贊，分別系中國社會科學院大學歷史學院教授、中國社會科學院大學歷史學院博士研究生）