國家統(tǒng)計局日前發(fā)布消息，我國糧食生產實現(xiàn)連續(xù)12年增產。

沉甸甸的“十二連增”，為“十二五”農業(yè)農村發(fā)展畫上了圓滿的句號。“十三五”時期，如何讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美？關鍵是強化戰(zhàn)略意識、問題意識和創(chuàng)新意識，堅持用新理念破解“三農”發(fā)展新難題。

　戰(zhàn)略意識：強化“重中之重”地位

“十二五”時期，我國糧食連年豐收，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。面對新形勢，針對糧食生產和糧食安全，社會上出現(xiàn)了不同的聲音。一些觀點認為，當前我國糧食供給已是高枕無憂，因此可以適當放松糧食生產，甚至有觀點認為，糧食已經出現(xiàn)過剩，重農抓糧不再是當前工作的重點。

“‘十二五’時期，我國農業(yè)農村發(fā)展取得了突出成績。但是，在看到這些成績的同時，我們更應看到，當前‘三農’工作依然面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員張曉山說。

張曉山分析指出，目前我國主要糧食價格已高于國際市場價格，繼續(xù)提價和加大補貼遭遇“天花板”，提高農業(yè)生產比較效益、調動農民生產積極性的壓力增大。同時，糧食生產面臨成本上升和資源環(huán)境約束加劇的“緊箍咒”，促進農業(yè)實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，提升我國農業(yè)在國際競爭中的主動權壓力加大。

“十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大理念，‘十三五’時期，要用五大理念破解‘三農’發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，激發(fā)農業(yè)發(fā)展的內在活力?！鞭r業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠說。

專家指出，隨著城鎮(zhèn)化加速推進，我國糧食需求總量將繼續(xù)增加，需求結構將不斷升級，因此當前仍要強化糧食安全的戰(zhàn)略意識，強化“三農”重中之重地位，確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。

問題意識：補齊“全面小康”短板

“十二五”時期，我國加速推進精準扶貧方略，成效顯著。國務院扶貧辦數(shù)據顯示，“十二五”時期我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口從2010年的1.66億人減少到2014年的7000多萬人。但是確?！笆濉睍r期7000多萬人口脫貧，任務艱巨。

全面小康的短板在“三農”，特別是在貧困地區(qū)。在全面建成小康社會的決勝階段，應堅持問題意識，以協(xié)調發(fā)展理念補齊農業(yè)這條“四化同步”的短板和農村這塊“全面小康”的短板。“十八屆五中全會和中央扶貧工作會議對‘十三五’扶貧開發(fā)工作作出全面部署，提出了‘一個目標’‘兩個確?！膫€問題’‘六個精準’的具體任務。”國務院扶貧辦主任劉永富在24日舉行的全國扶貧開發(fā)工作會議上指出，“一個目標”就是要補齊全面建成小康社會短板，讓貧困地區(qū)和貧困群眾一起進入小康社會；“兩個確?！本褪谴_保貧困人口如期脫貧、貧困縣如期全部摘帽；“四個問題”就是“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題；通過“六個精準”，把扶貧對象鎖定為建檔立卡貧困人口，通過分類施策，努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

劉永富表示，為實現(xiàn)精準脫貧，“十三五”期間扶貧系統(tǒng)將創(chuàng)建扶貧開發(fā)大數(shù)據平臺、省級扶貧開發(fā)投融資平臺、社會扶貧對接平臺等五大平臺，完善貧困縣的考核機制、退出機制和脫貧成效評估機制，為精準扶貧提供體制機制保障。

創(chuàng)新意識：激發(fā)“三農”發(fā)展活力

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速將由高速增長轉入中高速增長。在速度變化的背后，更重要的是結構調整和增長動力轉換，作為第一產業(yè)，農業(yè)正在經歷新舊動能轉換時期。

在原有發(fā)展動力減弱的情況下，如何加快培育發(fā)展新動力、實現(xiàn)新老動力的平穩(wěn)轉換、不斷激發(fā)“三農”發(fā)展的內在活力，成為“十三五”時期農業(yè)農村發(fā)展面臨的一個關鍵問題。

“過去，農業(yè)發(fā)展更多是依靠要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，未來農業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，關鍵要靠創(chuàng)新?！鞭r業(yè)部總農藝師孫中華指出，未來推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，根本要靠創(chuàng)新驅動。

孫中華認為，具體來看，要加快科技創(chuàng)新步伐，深化農業(yè)科技體制改革，建立科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和科技服務云平臺，著力突破一批共性關鍵技術，促進農業(yè)科技成果轉化應用；加快農業(yè)機械化發(fā)展，構建主要農作物全程機械化生產技術體系；開展“互聯(lián)網 現(xiàn)代農業(yè)”行動，加快推進農業(yè)農村信息化，提升現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域應用水平；加快培育新型職業(yè)農民，打造高素質現(xiàn)代農業(yè)生產經營者隊伍。

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