離2014年春運(yùn)還有不到40天，鐵路春運(yùn)售票工作即將開(kāi)始。據(jù)鐵路總公司運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為避免在春運(yùn)期間出現(xiàn)大量退票，旅客改簽車(chē)票后日期在1月16日至2月24日期間的，退票收取20%退票費(fèi)。（12月8日，人民網(wǎng)）

一年一度的春運(yùn)眼看又要上演一場(chǎng)搶票大戰(zhàn)?？陀^上，近些年來(lái)，鐵老大在解決“一票難求”問(wèn)題上做出了不少努力。例如今年，鐵路總公司針對(duì)農(nóng)民工一是提前發(fā)票，二是降低門(mén)檻，在自動(dòng)售票機(jī)中增設(shè)學(xué)生票，等等，這些新舉措都是進(jìn)步之舉。然而，在進(jìn)步中，筆者也看到了“倒退”，例如，春運(yùn)期間一律收取20%退票費(fèi)。

眾所周知，2011年9月25日，鐵道部正式調(diào)整新的退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即退票費(fèi)由原來(lái)按每張車(chē)票面額的20%計(jì)收下調(diào)為按5%計(jì)收。這是鐵道部自1997年開(kāi)始收取火車(chē)票退票費(fèi)以來(lái)，首次對(duì)退票費(fèi)進(jìn)行重大改革。今年9月1日起，鐵路部門(mén)再次調(diào)整火車(chē)票退票辦法，實(shí)行火車(chē)票梯次退票方案，即票面乘車(chē)站開(kāi)車(chē)前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，盡管梯次退票方案相對(duì)于之前一刀切的“5%退票費(fèi)”增加了公眾負(fù)擔(dān)，但好歹有利運(yùn)力資源的合理調(diào)節(jié)，故而也沒(méi)引起多少爭(zhēng)議。

眼下，鐵路總公司將春運(yùn)期間的退票費(fèi)一律調(diào)整為20%，顯然有悖契約精神。畢竟，梯次退票方案才施行3個(gè)多月，實(shí)施之初也并未交代春運(yùn)期間“搞特殊”，如此變卦，很不嚴(yán)肅。更何況，退票費(fèi)“回到從前”未必就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)鐵路總公司所說(shuō)的“使寶貴的運(yùn)力資源得到最大限度利用”。

以2013年春運(yùn)為例，僅北京地區(qū)，每日退票就超過(guò)5萬(wàn)張，退票時(shí)間集中于開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以?xún)?nèi)。但這顯然不是退票費(fèi)由之前的20%降為5%造成的——大量退票現(xiàn)象多年來(lái)就一直存在，春運(yùn)期間購(gòu)票旅客太多，基數(shù)大，退票量自然大?！巴似睍r(shí)間集中于開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以?xún)?nèi)”更提醒我們，大部分退票者退票本就付出了20%的退票費(fèi)，如今春運(yùn)期間一刀切地實(shí)施20%退票費(fèi)，只能是讓更多的開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以上退票者受損。

再看遠(yuǎn)一點(diǎn)，早在2001年春運(yùn)期間，鐵道部曾將火車(chē)票退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到50%；開(kāi)車(chē)前6小時(shí)以前的則不予辦理退票。但事實(shí)上，當(dāng)年的大量退票現(xiàn)象、一票難求現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重——退票也存在邊際效應(yīng)，一旦退票標(biāo)準(zhǔn)超越購(gòu)票者的心理承受范圍，很多人有可能直接棄票，讓部分運(yùn)力徹底浪費(fèi)。

說(shuō)到底，即使鐵路公司認(rèn)定“見(jiàn)票就買(mǎi)”現(xiàn)象浪費(fèi)運(yùn)力，但是，對(duì)其的“懲處”，不應(yīng)由其他合情退票者分擔(dān)。畢竟，每個(gè)乘客都可能遇到各種各樣的原因退票，不合理懲處的普遍實(shí)施，實(shí)際上提高了所有乘客的成本，只是降低了營(yíng)運(yùn)者的管理成本而已?？傊?，春運(yùn)期間，鐵路總公司將“20%退票費(fèi)”取代實(shí)施沒(méi)幾個(gè)月的梯次退票方案，不僅給人趁火打劫的感覺(jué)，更是有損政策的嚴(yán)肅性和公信力。