《意見》中對團(tuán)體票的限制，涉及影院、網(wǎng)站、消費(fèi)者等多個市場主體的利益，也涉及對網(wǎng)上團(tuán)購等新的銷售方式的影響，需要考慮的因素更多。同時還要注意的是，即使《意見》提出了一套完善可行的票價方案，各地影院在執(zhí)行中會不會“上有政策下有對策”不予落實？從法律意義上說，該《意見》主要是行規(guī)，并不具有法律強(qiáng)制力,那么，行業(yè)內(nèi)的處罰對影院具有多大的約束力？

因此，筆者認(rèn)為，對電影票價中的問題，采用“一刀切”的行政管理方式是難以奏效的，它在當(dāng)下作為權(quán)宜之計具有其作用，但關(guān)鍵還是要通過完善相應(yīng)的立法推動電影業(yè)的市場化發(fā)展，拓寬電影產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收途徑。這樣，可通過法律而非行規(guī)來解決諸如價格欺詐和偷稅漏稅等行為，至于“電影票價在全國各地定價不一，2D影片最高票價有時會差四五倍”等不是問題的問題，就交給市場來解決吧。