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不透明、有黑幕，政府采購一直處在非議之中，每每動(dòng)搖著公眾對(duì)公共采購的信心。之前，從諸如“天價(jià)空調(diào)”“天價(jià)硒鼓”“天價(jià)U盤”“天價(jià)制服”之類的“就高不就低”的政府采購中，我們見識(shí)了想象力的大膽，這些丑聞顯然不是考驗(yàn)公眾的智商，而是挑戰(zhàn)公眾的想象力，而每一次面對(duì)類似事件，公眾只能將殘存的合理想象讓位于現(xiàn)實(shí)事件。

這一次讓人感嘆想象力缺失的，是海口市的一樁公共采購。該市一家無相關(guān)資質(zhì)證書、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點(diǎn)、無聯(lián)系方式的“幾無”公司，在注冊(cè)成立后四個(gè)月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。今年5月，又擊敗一批平均出價(jià)400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價(jià)中標(biāo)?？谑腥嗣襻t(yī)院一項(xiàng)目。這家神秘的公司在2010年10月和12月，已經(jīng)連續(xù)兩次中標(biāo)了?？谑袐D幼保健院的電子病例系統(tǒng)項(xiàng)目和辦公設(shè)備項(xiàng)目，總標(biāo)的額725萬元。

按照慣例，政府采購一般應(yīng)該遵循采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)的“價(jià)低者得”原則，同時(shí)還要求質(zhì)量和服務(wù)都優(yōu)良。一家無資質(zhì)的“游商”竟然 “擊敗”實(shí)力超群的對(duì)手，以高出市場(chǎng)均價(jià)190萬元的價(jià)格中標(biāo)，有關(guān)方面是如何審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的？專家是如何評(píng)標(biāo)的？不能不讓人滿腹狐疑。海口市政府采購中心主任蔡?hào)|海稱，“法規(guī)也有許多不完善的地方，還不能解決政府采購行為中存在的各種實(shí)際問題”，如果沒理解錯(cuò)的話，其潛臺(tái)詞是這起荒唐的政府采購，應(yīng)由法律不完善、制度不詳備埋單。

“制度原罪”總是被當(dāng)做自辯的借口——在荒謬的制度下，任何人的錯(cuò)誤都是注定的，就好像是古希臘神話中，在神的捉弄下，人遲早都會(huì)犯錯(cuò)，無可避免。而事實(shí)上，除了《政府采購法》，國家先后頒布了《政府采購管理暫行辦法》《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》等一系列規(guī)章，雖然沒有上升到法律層次，但對(duì)行政事業(yè)單位而言，約束力比法律差不了許多。政府采購活動(dòng)從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)則，根本找不到拒不執(zhí)行的理由。究竟是無法可依，還是有法不依？有必要追問的倒是，到底什么原因讓?？谟嘘P(guān)方面把法律條文當(dāng)作廢紙，讓法律制度如此蒼白無力。

公眾迫切想知道的是，到底是什么原因使得海口市的這起政府采購就高不就低呢？很自然，這又事涉“商業(yè)機(jī)密”，?？谑姓少徶行木芙^了新華社記者關(guān)于查看相關(guān)采購項(xiàng)目資料的要求，對(duì)于普通百姓，這無疑更加是個(gè)迷。其實(shí)不用看，這種明顯的采購腐敗，在“陽光采購”的名義和框架下，每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照法定程序運(yùn)行的，在指定媒體發(fā)布了公告、公示，從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，相關(guān)部門派人參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。披上“程序合法”的外衣，每一個(gè)環(huán)節(jié)都依照法定程序按部就班。在覬覦者的操作下，一場(chǎng)政府采購活動(dòng)成為利益各方分噬公共利益蛋糕的狂歡劇。