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我國首部“動物保護法”在征集意見過程中，有不少市民對“動物福利”提出質疑。對此，法律專家經過討論，決定改變提法，起草“反虐待動物法”，4月份向相關部門提交專家建議稿。值得關注的是，“禁食貓狗肉”寫進了《反虐待動物法（專家建議稿）》。建議稿規(guī)定，違法食用犬、貓或者銷售犬、貓肉，將對個人處5000元以下罰款并處15日以下拘留。

我國立法的一般程序包括制定立法規(guī)劃、起草法律草案、提交人大審議、最終表決公布等環(huán)節(jié)，無論是“動物保護法”還是“反虐待動物法”目前都沒有進入立法計劃，所謂“專家意見稿”的實質僅僅是一種來自社會的立法建議，既不代表權力機關的傾向性，也沒有相應強制力。前不久，河南洛陽的一個電瓶修理店店主也起草了一部《電瓶修復市場規(guī)范（征求意見稿）》，結果未能列入當?shù)亓⒎ㄓ媱?，最終這部“法律草案”成為這家店子的店規(guī)。所以，“吃狗肉拘留”其實不必當做真正的法律來討論。