“立法管作業(yè)”拷問教育責(zé)任

www.biolaiman.com?2009-09-02 09:35? ?來源：大眾日報(bào) 我來說兩句

漫畫/ 李曉宜

　　8月31日，江蘇省人大法工委、教科文衛(wèi)委、省教育廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，宣布《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》從今天起正式實(shí)施。這是全國首部促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的地方性法規(guī)，并第一次以法規(guī)形式規(guī)定各年級學(xué)生的書面家庭作業(yè)量。(9月 1日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

　　江蘇省的這一條例規(guī)定的非常詳細(xì)：“……小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，其他年級學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計(jì)控制在一小時(shí)以內(nèi)；初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計(jì)控制在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)；高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總計(jì)控制在兩個(gè)小時(shí)以內(nèi)……”仔細(xì)閱讀這些規(guī)范條款，筆者不禁疑惑：關(guān)于減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育政令層出不窮，上述內(nèi)容早已不是什么新內(nèi)容，可卻一直落不到實(shí)處，如今從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“法律規(guī)定”就能發(fā)揮效力？請恕我直言，恐怕結(jié)果很難令人樂觀。

　　首先來說，這些“規(guī)范”本身缺乏可操作性。所謂“一小時(shí)內(nèi)的作業(yè)”本就是一個(gè)不容易界定的概念。等量的作業(yè)，有學(xué)生半個(gè)小時(shí)就可做完，但有的學(xué)生卻可能就要需要一個(gè)半小時(shí)，如何去判定學(xué)校是否違規(guī)違法呢？更何況，布置作業(yè)是教育的常態(tài)，指望教師每天在布置作業(yè)之前先算好時(shí)間，也很不現(xiàn)實(shí)。

　　其實(shí)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不是少做一些作業(yè)那么簡單。要想保證教育成果，如果減輕了學(xué)生的“作業(yè)量”，就需要大大提高教育效率。道理很簡單，學(xué)生要升學(xué)、要參加高考，教育效率不高，就勢必需要學(xué)生加大自我練習(xí)來加以彌補(bǔ)。為學(xué)生減負(fù)喊了很多年卻一直“叫好不叫座”，關(guān)鍵就在于此。當(dāng)前的問題是，怎么提高教育效率，實(shí)現(xiàn)教育方式和模式的成功轉(zhuǎn)型，而不是空泛地推行“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”。

　　三令五申的政策長期落不到實(shí)處，教育管理者遲遲不肯“自我加壓”，所以就有了讓人看不懂的“立法管作業(yè)”。這除了折射出法律泛化的某種傾向之外，還對教育責(zé)任發(fā)出了沉甸甸的拷問。（陳一舟）

（責(zé)編：劉寶琴）