從2009年高調提出“重返亞太”戰(zhàn)略，到2011年拋出“轉身亞洲”概念，再到2012年美國國防部長帕內塔直接將美國亞太戰(zhàn)略貼上“再平衡”標簽，短短3年內，美國的亞太戰(zhàn)略似有逐步深化之勢。2013年，美國要再平衡的究竟是什么？有何目的？新的國務卿會否改變前任希拉里·克林頓在亞太高歌猛進的“重返”步調？陶文釗、金燦榮兩位專家進行了如下解讀。

政策有微調，核心仍保留

記者：過去3年多來，從“重返亞太”到“轉身亞洲”，再到“戰(zhàn)略再平衡”的提法，奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略是否已逐步深化？

陶文釗：仔細研究這三個不同的提法，就會發(fā)現(xiàn)不論怎么表述，其本質都是一回事，核心都是美國的戰(zhàn)略重點不斷東移。相信在奧巴馬的第二個總統(tǒng)任期內，這一趨勢不會改變，奧巴馬總統(tǒng)也會繼續(xù)著力推進東移。

金燦榮：從這三個概念提出的過程來看，過去3年里，奧巴馬政府一直在對其亞太戰(zhàn)略進行微調和完善。2009年，希拉里·克林頓提出“重返亞太”后，很快就遭到共和黨人攻訐：“美國從未離開亞太，何來重返？”2011年，希拉里·克林頓在夏威夷APEC首腦會議前夕提出，美國將“轉身亞洲”(或稱“轉向亞洲”)的新概念，但這也很快招致其歐洲盟友的不滿，指責美國是否準備放棄歐洲？直到今年6月，美國國防部長帕內塔訪問亞洲時，為其亞太戰(zhàn)略貼上了“再平衡”的標簽，要“再平衡”的包括戰(zhàn)略與安全、盟友及伙伴關系以及經(jīng)濟三大方面，而“再平衡”的目標無一不指向中國在本地區(qū)的影響力。其次，調整的還有“回歸”的內容。過去3年多來，美國倚重軍事重返為主的模式，一直在中國周邊舞刀弄槍，但今年6月希拉里·克林頓訪問新加坡時，提出未來“重返”將偏向以經(jīng)濟為主，加強相關各方的合作，而經(jīng)濟正是中國的優(yōu)勢。總體而言，2013年，中國面臨的形勢應該會較今年有所改善。

“沖突年”或將延緩“重返亞太”步伐

記者：2009年以來，美國在“重返亞太”的路上一直高歌猛進，2013年會否保持前兩年態(tài)勢，甚至快速推進“重返”亞洲的步伐？

陶文釗：就目前局勢來看，奧巴馬政府明年在推進“再平衡”戰(zhàn)略時，預計會受到很大的牽制。其中，牽制因素既有來自本國的，也有來自國際方面的，中東變局、歐債危機以及阿富汗問題等因素過去有，明年也依然存在，這些都將繼續(xù)分散美國的精力。但是，既然奧巴馬政府今年提出了“再平衡”戰(zhàn)略，那么他就不會輕易取消，其結果是他會繼續(xù)推進，但推進效果較前兩年會大打折扣。