英國《金融時報》25日報道，歐洲聯盟可望獲得新授權，一旦歐元區(qū)成員國違反債務和赤字規(guī)定，可以修改這些國家的政府預算。

財政整合

這項提議是歐元區(qū)形成更緊密財政聯盟計劃的一部分，使歐盟得以行使類似歐元區(qū)17個成員國財政部的職能。計劃草案將提交定于28日至29日召開的歐盟峰會，同樣包括設立銀行聯盟和政治聯盟的內容。

根據草案，歐盟可針對違反債務和赤字規(guī)定的歐元區(qū)成員國提出修改預算具體方案，修改后的方案將交付歐盟其他所有成員國投票表決。

盡管歐盟的預算修改意見名義上只是“提議”，但歐盟有權懲罰不采納“提議”的國家，如向這些國家開具巨額罰單。

德國一直要求嚴控歐元區(qū)成員國預算，作為共擔歐元區(qū)主權債務的前提。

歐盟峰會召開前夕，正值投資者擔心歐元區(qū)重新踏入危險區(qū)域。塞浦路斯政府25日晚發(fā)表聲明，正式向歐盟申請金融援助。西班牙政府同一天正式致信歐元集團主席讓—克勞德·容克，替國內銀行業(yè)申請金融援助。

仍需打磨

草案包含的措施比歐盟去年的設想更進一步。先前設想僅賦予歐盟在歐元區(qū)成員國預算提交國會前審查預算的權力。

歐盟官員告訴《金融時報》記者，計劃草案仍在不斷修改。草案四位聯合作者分別是歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩、歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐、歐元集團主席容克和歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉。

除擴充歐盟權力，草案提議歐元區(qū)政府集體討論政府債務水平和年度政府預算上限，就此達成一致。如果一國需要增加借貸，將必須先獲歐元區(qū)其他政府同意。

盡管沒有呼吁立即采取行動發(fā)行歐元區(qū)共同債券，草案的確包含一些臨時措施，如考慮發(fā)行名為“歐元票據”的短期債券，用以分擔主權債務負擔。

同時，草案建議歐盟設立統一的銀行監(jiān)管部門，所轄銀行的數量和范圍超過原先設想。

期待細節(jié)

美國政府25日敦促歐洲領導人為化解歐元區(qū)主權債務危機的措施增添細節(jié)。

美國財政部副部長萊爾·布雷納德接受路透社記者采訪時說，盡管歐元區(qū)領導人化解危機的緊迫感更加強烈，他們需要提供更多細節(jié)，解釋如何實現這一目標。

她說，歐洲領導人需要在本周峰會期間說明采取哪些短期措施釋放一些歐元區(qū)成員國面臨的金融壓力，描繪構建更強大貨幣聯盟的“路線圖”。

布雷納德說：“我們都希望看到他們在今后數日給骨頭添上肉。”

她說，尤其重要的是，峰會需說明歐洲領導人打算如何重塑市場信心、夯實銀行體系、確保西班牙和意大利能夠以更合理利率融資以及怎樣刺激經濟增長和就業(yè)。

她聲稱美國“一貫支持”強化歐元區(qū)金融防火墻，但沒有說明美國將采取哪些行動予以支持。(卜曉明 新華社供本報特稿)