“如果敵人對(duì)伊朗犯下惡行,將受到強(qiáng)烈反擊!”

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊日前向美國(guó)發(fā)出如上嚴(yán)厲警告。

令伊朗如此憤怒的,是美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)這個(gè)“中東宿敵”發(fā)出的最新威脅。

特朗普3月初曾致信哈梅內(nèi)伊,以軍事打擊相威脅,敦促伊朗就核問題與美國(guó)談判,并限期“兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成協(xié)議”。

3月28日,特朗普在談到這封信時(shí)再次表示,他傾向于與伊朗通過談判解決問題,但同時(shí)威脅稱,如果伊朗拒絕商討新的核協(xié)議,將面臨“很壞、很壞的結(jié)果”。

到了3月30日,特朗普的語(yǔ)氣明顯加碼:如果伊朗不與美國(guó)就核問題達(dá)成協(xié)議,美國(guó)將對(duì)伊朗進(jìn)行“史無(wú)前例的轟炸”,并對(duì)伊朗石油等相關(guān)產(chǎn)品征收“二級(jí)關(guān)稅”。

關(guān)稅比金融制裁更“實(shí)惠”?

特朗普對(duì)伊朗的威脅并非始于今日。正是在特朗普第一任期時(shí)的2018年5月,美國(guó)單方面退出了2015年由美國(guó)參與達(dá)成的伊朗核問題全面協(xié)議(伊核協(xié)議),并隨后對(duì)伊朗采取“極限施壓”政策,導(dǎo)致伊核僵局持續(xù)至今。

其實(shí)自特朗普今年年初重返白宮伊始,“極限施壓”就已重新提上日程。只是他最新威脅中提到的“二級(jí)關(guān)稅”聽來似乎略顯陌生。

實(shí)際上,伊朗并非唯一面臨美國(guó)“二級(jí)關(guān)稅”威脅的國(guó)家。

特朗普曾于3月24日宣布,鑒于委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)充滿“敵意”,他將對(duì)購(gòu)買委石油和天然氣的國(guó)家征收25%的“二級(jí)關(guān)稅”。

3月30日在接受美媒采訪時(shí),特朗普又稱,如果與俄羅斯無(wú)法就停止俄烏沖突達(dá)成協(xié)議,且他認(rèn)定是俄羅斯的責(zé)任,美國(guó)或?qū)?duì)所有俄石油的買家征收25%至50%的“二級(jí)關(guān)稅”。

“二級(jí)關(guān)稅”究竟是個(gè)啥?

按照彭博社的解釋,這似乎是美國(guó)正在發(fā)明的一種將關(guān)稅與“二級(jí)制裁”組合在一起的新型貿(mào)易武器。

所謂“二級(jí)制裁”,是指美國(guó)對(duì)與受制裁實(shí)體做生意的其他國(guó)家或個(gè)人施加的制裁。而美國(guó)操弄“二級(jí)制裁”的歷史,幾乎與其肆意施加的非法單邊制裁本身同樣悠久。

在卡塔爾半島電視臺(tái)看來,美國(guó)“二級(jí)制裁”的威脅也是大多數(shù)全球性銀行和金融機(jī)構(gòu)不再參與俄羅斯或伊朗對(duì)外貿(mào)易的原因——它們不想冒失去在美國(guó)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

有專家稱,源于“二級(jí)制裁”概念的“二級(jí)關(guān)稅”是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的一個(gè)新概念,現(xiàn)在還不清楚會(huì)如何操作。不過,發(fā)明這件“武器”對(duì)特朗普來說并不奇怪,因?yàn)樗X得金融制裁可能會(huì)扼殺美元和“美元所代表的一切”,而他喜歡的關(guān)稅可以作為一種替代工具。

白宮國(guó)家安全委員會(huì)前高級(jí)官員彼得·哈雷爾說得更明白:“在特朗普看來,關(guān)稅的好處是,即使你(想要懲罰)的目標(biāo)不屈服,而你不得不對(duì)其征收關(guān)稅,至少你能得到一些真金白銀?！?/p>

剛發(fā)了口頭威脅 國(guó)際油價(jià)就漲了!

相對(duì)于概念,實(shí)質(zhì)才是更重要的。

有美媒指出,“二級(jí)關(guān)稅”并不只是一個(gè)技術(shù)術(shù)語(yǔ),其本質(zhì)是對(duì)和“與美國(guó)不睦的國(guó)家”進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。

盡管“二級(jí)關(guān)稅”尚未落地,但這個(gè)威脅本身無(wú)疑進(jìn)一步增加了全球貿(mào)易的不確定性。

卡塔爾半島電視臺(tái)分析稱,如果特朗普真的對(duì)購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家征收“二級(jí)關(guān)稅”,包括印度在內(nèi)的很多國(guó)家都將處于華盛頓的嚴(yán)格審查之下。

據(jù)報(bào)道,印度擁有22家煉油廠,其中包括世界最大的煉油廠。長(zhǎng)期以來,西方國(guó)家一直指責(zé)印度大量購(gòu)買俄羅斯的打折石油,在本國(guó)精煉后將成品油賣給西方,有效地幫助俄羅斯削弱了西方的制裁。

但印度強(qiáng)調(diào),通過購(gòu)買俄羅斯石油,它可以“騰出”更多中東和非洲等其他地區(qū)的石油供西方國(guó)家購(gòu)買,從而使全球油價(jià)處于可控水平。如果作為主要產(chǎn)油國(guó)的俄羅斯無(wú)法出口石油,那么每個(gè)國(guó)家都需要從其他地方爭(zhēng)奪有限的石油供應(yīng),從而推高國(guó)際油價(jià)。

果然,在特朗普威脅對(duì)俄羅斯和伊朗的出口石油征收“二級(jí)關(guān)稅”后,倫敦布倫特原油價(jià)格3月31日立竿見影地上漲近2.8%。

數(shù)據(jù)顯示,目前俄羅斯和伊朗每天平均分別出口大約740萬(wàn)桶和140萬(wàn)桶原油或加工產(chǎn)品。

據(jù)業(yè)內(nèi)分析,鑒于兩國(guó)的石油出口對(duì)于穩(wěn)定全球供應(yīng)至關(guān)重要,如果針對(duì)它們的“二級(jí)關(guān)稅”從口頭威脅變成現(xiàn)實(shí),不僅不會(huì)像特朗普聲稱的那樣“降低油價(jià)”,反而會(huì)把油價(jià)推得更高。

輿論指出,源于“二級(jí)制裁”概念的“二級(jí)關(guān)稅”不僅仍是推進(jìn)“美國(guó)優(yōu)先”外交政策的工具,更是美國(guó)任意拓展其“長(zhǎng)臂管轄”的最新破壞性產(chǎn)物。

需要看到的是,正如害人害己的美式關(guān)稅一樣,美國(guó)對(duì)外實(shí)施的越來越多的非法單邊制裁不僅挨罵不斷,而且實(shí)際效果也嚴(yán)重存疑。

事實(shí)證明,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉、伊朗、俄羅斯等國(guó)的制裁雖然對(duì)這些國(guó)家造成了不同程度的傷害,但直到今天也沒能迫使這些國(guó)家變成美國(guó)希望的樣子。

正如美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心專家比爾·賴因施所說,制裁“作為介于外交與戰(zhàn)爭(zhēng)之間的唯一東西”已成為美國(guó)最重要的外交政策工具,“然而(美國(guó))政府中沒有人能確定這套戰(zhàn)略是否奏效”。