財(cái)政政策通過(guò)優(yōu)化稅收調(diào)節(jié)、完善轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及健全社保體系等方面多管齊下,能夠在促進(jìn)居民增收中發(fā)揮重要作用。突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,注重提升資金效益,將給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

近日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,在部署城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)等具體措施的同時(shí),提出“完善支持政策”,其中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

財(cái)政政策提振消費(fèi),直接而言就是拿出“真金白銀”,從供需兩端綜合發(fā)力,進(jìn)行引導(dǎo)與帶動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策進(jìn)行了部署,明確要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。

財(cái)政政策可以提升居民消費(fèi)意愿、擴(kuò)大消費(fèi)需求。近期,“國(guó)補(bǔ)”持續(xù)在各地實(shí)體店、電商平臺(tái)點(diǎn)燃居民消費(fèi)熱情。去年中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債,支持消費(fèi)品以舊換新,帶動(dòng)汽車(chē)、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元,帶動(dòng)作用十分明顯。今年安排的消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模比去年翻番,并加力擴(kuò)圍,將手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品也納入補(bǔ)貼范圍。通過(guò)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具,增強(qiáng)了消費(fèi)動(dòng)力,財(cái)政資金發(fā)揮出“四兩撥千斤”的作用,有效帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)回暖甚至火爆。

財(cái)政政策可以提升居民消費(fèi)能力、穩(wěn)定改善預(yù)期。我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)空間十分廣闊,但一些居民收入水平受限,信心和預(yù)期偏弱,成為影響消費(fèi)的重要因素。《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的第一項(xiàng)部署就是“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”,足見(jiàn)提高居民收入水平在提振消費(fèi)中的重要性。財(cái)政政策通過(guò)優(yōu)化稅收調(diào)節(jié)、完善轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及健全社保體系等方面多管齊下,能夠在促進(jìn)居民增收中發(fā)揮重要作用。今年,我國(guó)將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外,中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,積極支持援企穩(wěn)崗、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。這些今年將要實(shí)施的給力舉措,既提升民生福祉,又能夠改善預(yù)期與內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)百姓消費(fèi)的底氣。

民之所盼,政之所向。財(cái)政政策措施的“含金量”,如何給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感?一方面,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。消費(fèi)需求多種多樣,財(cái)政資金找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),避免“撒胡椒面”。健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)消費(fèi),數(shù)字、智能、文旅、體育等消費(fèi)新熱點(diǎn),這些都是貼近人民群眾需求的消費(fèi),應(yīng)成為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,既能有效激發(fā)消費(fèi)活力,又能更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。

另一方面,要注重提升資金效益。今年財(cái)政政策將“支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求”放在重要位置,財(cái)政資金大力支持提振消費(fèi)。充分發(fā)揮資金效用,應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管,防止擠占挪用、空轉(zhuǎn)套利等違法違規(guī)行為,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,把資金真正用于提升居民消費(fèi)意愿與能力上。加快資金支出進(jìn)度,優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程,確保資金充分利用、發(fā)揮紅利。

提振消費(fèi)需要各方面宏觀政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。比如,財(cái)政與金融政策配合,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和餐飲住宿、家政等相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息,引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策同向發(fā)力、形成合力,增強(qiáng)精準(zhǔn)性與協(xié)同性,就能更好地提振消費(fèi),發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。