改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化取得巨大成就，人口等各類要素越來越向市域聚集，市域在國家治理中的地位和作用日益凸顯。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力。黨的十九屆四中全會強調(diào)“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”，具有重大理論意義和實踐意義。有效的市域社會治理能夠?qū)L險隱患化解在萌芽、解決在基層。推進市域社會治理現(xiàn)代化，可以從以下四個方面入手。

以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。城市人口結(jié)構(gòu)多元、利益主體多樣，只有堅持黨的領導，才能統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關系。以黨建引領市域社會治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，有利于充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，有利于整合各方資源公平公正、務實高效處理社會事務。在基層治理中，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾的作用，將進一步強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，維護基層社會和諧穩(wěn)定。

以人民為中心。人民城市人民建，人民城市為人民。堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發(fā)點和落腳點。推進市域社會治理現(xiàn)代化，需要從滿足人民美好生活需要出發(fā)，解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

以法治為依托。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運用法治思維和法治方式解決市域社會治理中的頑癥矛盾問題，才能確保社會安定有序又充滿活力。特別是面對疫情防控這類重大事件、突發(fā)任務時，更需要依法依規(guī)推動工作落實、規(guī)范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進，我國法律體系日臻完善，為依法治理提供了重要法律保障。當然，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比，與戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的要求相比，相關法律法規(guī)還存在不適應的地方，需要與時俱進進行完善。必須貫徹落實全面依法治國基本方略，進一步完善法規(guī)制度、加強實施監(jiān)督，提高依法執(zhí)政、依法行政能力，用法治保障人民當家作主。

以科技為支撐。信息技術與經(jīng)濟社會發(fā)展各領域深度融合，提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續(xù)發(fā)展。有效運用以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術，有利于加深對市域?qū)用嫔鐣\行的規(guī)律性認識，為市域社會治理提供新的工具。可積極推進市域信息基礎設施聯(lián)通、網(wǎng)絡暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，運用大數(shù)據(jù)、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托信息技術優(yōu)化治理工具，發(fā)掘和完善新的指標和評價體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，讓科技更好服務人民美好生活。

（執(zhí)筆：杜 鵑）

《 人民日報 》（ 2020年07月21日 09 版）